生态工程可持续性:理论框架与初步应用

摘要

生态建设是国家提升可持续发展能力的重要举措,受公共物品属性和交易费用影响,生态工程自身的可持续性也是一个值得关注的政策难题.可持续的生态工程应具备三个特征:综合效益大于总成本、利益相关者实际支付之和大于总成本、利益相关者对成本分摊形成一致性认同.根据不同生态工程条件满足上的差异,可以区分弱可持续生态工程与强可持续生态工程.对国家生态退耕工程进行分析发现,中央和地方责任分工明确、财政支持稳定、农民利益补偿机制完善使工程表现出较强的可持续性.我国生态建设应重视公民生态环境需求向政府行动的转化,鼓励利益相关者转变为生态投资者,并在不同利益相关者尤其是中央与地方(各级)政府之间合理分配生态建设责任.