“禁摩”政策的地方环境法制化展望——以东莞市为例

摘要

随着城市化进程的发展,城市环境问题日益严峻,其中空气污染问题已成为各大城市所关注的焦点.摩托车作为交通工具,其带来的交通问题以及安全和环境问题导致很多城市开始实施“禁摩”政策.然而,以政府令形式存在的“禁摩令”因其缺乏合法性根据和实施经验备受争议,而部分政府人员的不当处理和群众的不理解更是影响了该政策的实施效果.因此,为使该政策能得以完善、发挥应有的积极影响,本文选择广东省东莞市的“禁摩”政策为个案分析,采用问卷调查法和文献调查法,从“禁摩”政策的实施情况、该政策地方环境法制化的必要性分析和可行性分析三个方面探讨“禁摩”政策的法制化问题.综合分析后发现,东莞“禁摩”政策能对环境保护起到积极作用,对该政策进行地方环境法制化建设有一定的必要性和可行性,东莞可通过提请省人大制定地方性法规就“禁摩”予以授权.然而,研究发现,东莞“禁摩”政策在内容的适宜性、时机的成熟性方面还略有欠缺,因此东莞政府应在构建“禁摩”政策地方环境法制化的过程中,注意进行政策的修正和完善,健全法律体系,加强政府的执政和管理能力,同时完善公共交通系统,加大政策的宣传教育,畅通与市民的沟通交流渠道,妥善解决摩托车经营从业人员的职业转换,使该政策能最大化地发挥其积极效用.