老工业基地城市洛阳发展战略性新兴产业的案例研究

摘要

目前，由于战略性新兴产业提出较晚，缺乏系统性的数据支撑，战略性新兴产业研究主要侧重于对概念、范畴、意义以及支撑体系等方面的一般性论述，规范的实证研究短期内较难展开。显然，案例研究可以作为当前战略性新兴产业的一种主要研究方式，从案例中总结规律，逐步上升到理论层面。本文拟通过对老工业基地洛阳发展战略性新兴产业的经验考察，尝试提炼出若干有实践价值的一般规律。洛阳案例表明，战略性新兴产业的培育与发展必须建立在坚实的产业与资源优势基础上，依托传统优势产业发展战略性新兴产业是老工业基地洛阳产业转型的主要经验，关键是要推进体制机制创新，引导企业找准传统产业与新兴产业的最佳结合点，推进优质资源向新兴产业领域转移。同时，出台政策降低产业更替产生的巨大成本，避免传统产业发展的路径依赖，并根据产业发展阶段合理分工政府与市场的作用，加快新兴产业发展步伐，洛阳在战略性新兴产业发展中虽然还存在一些问题，但发展前景非常广阔。在此笔者对洛阳发展壮大战略性新兴产业提出几点建议：要发展本地产业链，重点支持大型企业集团共建配套产业园区；要培育一批蜂王型企业，引导大型企业集团与本地中小企业链式对接；加快组建一批产业投资基金，支持本地企业抓住新兴产业发展的历史机遇；产业政策的着力点要由宏观层面向关键环节转移，探索基于创新驱动的产业发展新模式等。