排污权交易下污水集中治理的产业化模型

摘要

特许经营是当前我国污水处理等公用事业改革采用的一种主要模式和运营机制。特许经彗的各种模式，改变了过去污水处理由政府独家投资、独家建设和自我经营管理的体制，逐步形成了在政府统一规划和管理下，多元化投资、多模式运作和社会广泛参与的新体制。本文在排污权交易这一平台之上，研究产品制造商将其污水处理业务外包给专业污水处理企业.从而使制造商与专业污水处理商围绕污水处理业务形成一个产业供应链。目前，有关定在排污权交易条件下,考虑专业污水处理厂商参与排污权交易,使排污企业与专业污水处理企业就污水处理业务,建立起供应链关系.运用对策分析方法研究了排污企业在一定环境下,关于污水处理外包决策随着排污权交易价格变化的规律,并得出分散系统下,排污企业选择污水处理全部外包策略时,将获得最大期望收益;但分散系统下,供应链整体的最大期望收益小于一体化模式下供应链的最大期望收益.进而研究了供应链协调契约的存在性.论文结论对建立排污权交易条件下的污水集中处理模式,以及促进污水处理产业化具有应用价值.本文建立的数学模型及一系列命题，不仅适用于污水处理产业化问题，也适用于所有排泄资源处理的产业化问题。目前污水处理作为公用事业，一般都是由我国地方政府负责建设运营，地方出台收取排污费的有关法规或行政规章。但排污费的收取工作运行的不是很好，一方面由于收费办法不尽合理或者难以操作，另一方面排污费的使用效率不高，因而影响污水处理产业化的实质进展。尽管有不少地方实行建设-经营-转让(Build-Operate-Transfer,BOT)或移交-经营-移交(Transfer-Operate-Transfer,TOT)等方式，但由于没有把污水处理与排污权交易结合起来，在排污企业与污水处理企业之间没有建立起经济关系，使污水处理企业游离于排污企业集团之外，这样就很难把污水处理真正推向产业化运行的轨道。政府部门如何通过排污权交易市场，运用排污权交易价格引导污水处理外包，从而吸引专业污水处理企业进人污水处理市场，是需要进-步研究的重要课题。本文创立的模式是污水处理产业化的机制创新。目前，已有不少地区或城市运用这-模型，在污水处理产业化上取得了明显成效。