面向西南开放重要桥头堡:云南未来人口与城镇化发展影响趋势及对策

摘要

本文通过云南省人口与城镇化发展特征分析,识别出:全省城镇人口增量远高于总人口增量,增量差由外来人口和非农人口转移实现.城镇人口增速远高于总人口增速,高增速与低增速的差距持续扩大.同时结合经济社会发展、城乡人口流动、省域人口分布、人口老龄化问题等因素对人口城镇化的影响,判断出:人口总量缓慢低增长和人口城镇化平稳高增长的双向发展;人口由滇西向滇东的迁移动力增强,滇中城镇群人口空间集聚趋势显著;城乡人口空间结构持续改善将加快城乡统筹进程;劳动人口比重稳步下降成为农村人口向城市转移的重大机遇;桥头堡战略的实施有利于提升人口质量和劳动技能;老少边穷地区人口生活质量将有更大程度的提升空间.最后提出了云南省未来人口城镇化发展的对策和思路：稳定适度低生育水平，积极推进全省人口城镇化进程；合理引导省域人口流动，适度向城镇群和区域中心城市集中；推进人才强省战略，深化教育制度改革，提高城乡适龄人口劳动技能和效率；在云南桥头堡战略中提升沿边少数民族地区自我发展能力；加快经济发展，应对老龄化社会的公共养老保障需求；优化产业结构，引导农村人口流动和有效转移；加强城镇基础设施建设，提升城镇对人口的综合承载能力；推进城乡基本公共服务均等化；统筹城乡社会保障，使农村人口转移更有科学保障；优化城乡户籍管理制度.