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2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会

召开年：2006
召开地：海口
出版时间： 2006-03-25

主办单位：中国改革发展研究院

会议文集：中国新农村建设:乡村治理与乡镇政府改革

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1.新农村建设关键在于尊重农民的自主权
- 吴象
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对新农村建设中尊重农民自主权问题进行了探讨。文章在回顾农村改革所经历的坎坷曲折的道路的基础上，指出，充分尊重农民的自主权不等于放弃领导，放任自流，而是善于体察农民的意愿，保障农民的利益，尊重农民的选择，遇到农民行动超越现行政策的情况，不是急于下指示、做结论，责备农民，而是先调查研究，具体分析，然后慎重处理。
2.新街乡农民求生记——对一个涉及多项'三农'政策案例的分析
- 赵俊臣
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对新农村建设的经验和模式进行了介绍。文章围绕农户搬迁、农民进城打工、搬迁农户的致富道路、城市郊区产业化经营模式、农民发展资金、建立基层自治组织等问题进行了论述。
3.二元农地产权、地方政府过分剥夺与失地农民策略性反应
- 夏永祥;王常雄;刘迪平
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对二元农地产权于失地农民问题进行了探讨。文章围绕农地产权的属性、征地过程中地方政府的过分剥夺行为、失地农民的策略性反应行为、解决失地农民问题的思路与对策等进行了论述。
4.企业、土地与乡村治理资源供给
- 孙永正;钮经
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对新农村建设中乡村治理资源的供给进行了探讨。文章分析了村级公共建设资源供给的两种实例，对完善村级建设基金筹集机制进行了深入分析。
5.农村行政管理和公共服务财政问题探析
- 汤玛斯·伯尼斯顿
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对农村行政管理和公共服务财政问题进行了探讨。文章围绕中央政策的变化、地方政府的资金缺口、村民自治、从下而上的问责制等进行了论述。
6.'后税改时代'的农民需求与新型农村公共服务体系建设——基于湖北咸安的问卷调查和分析
- 袁方成
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对新型农村公共服务体系建设进行了探讨。文章围绕"后税改时代"的农村公共服务体系改革、湖北咸安农村公共服务体系的改革和创新、农民需求问卷调查的总体分析和基本结论、以改革和创新积极推进新型农村公共服务体系建设等进行了论述。
7.构建和谐社会与乡镇政府改革
- 郭书田
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对构建和谐社会与乡镇政府改革进行了论述。文章指出，统筹城乡经济社会发展、建立改变城乡二元经济结构的新体制，调整国民收入分配结构,增加财政对农业和农村基础设施建设的投入以改善农村生产和生活条件等,在构建和谐社会方面有了良好的开端,收到了初步成效,但不能估计过高,更不能盲目乐观。构建和谐社会关键还在于推行与深化体制改革,包括财政体制、金融体制、行政管理体制等改革。其中行政管理体制特别是乡镇政府机构的改革尤为急迫。
8.乡镇机构改革:惯性思维下的误区
- 刘尚希
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对新农村建设中的乡镇机构改革进行了探讨。文章围绕农村问题的总根源、乡镇改革目标、乡镇政府的出路、推进小城镇建设等进行了论述。
9.建设新农村背景下的乡镇改革
- 傅治平
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对新农村建设中的乡镇改革进行了探讨。文章围绕乡镇改革的前提、建立乡镇管理的良性运行机制、乡镇改革的必要性及艰巨性等进行了论述。
10.转变乡镇政府职能建设社会主义新农村
- 赵中社
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对新农村建设中转变乡镇政府职能进行了探讨。文章围绕建设社会主义新农村乡镇政府职能定位、乡镇政府由"管理型"向"服务型"转变、乡镇政府发挥职能作用的制约因素和对策等进行了论述。
11.乡镇政府的职能与改革的方向
- 肖金成
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对新农村建设中乡镇政府的职能改革进行了探讨。文章围绕乡镇政府的现状、乡镇政府的职能与建制镇的地位、乡镇政府未来改革的方向等进行了论述。
12.强化乡镇职能服务新农村建设
- 黄德淼;胡骞
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对新农村建设与乡镇政府职能进行了探讨。文章乡镇精减机构，实行党政领导交叉任职、明确乡镇政府职权、乡镇财政体制、关怀爱护乡镇干部等进行了论述。
13.'公共服务有限承包制':我国乡镇政府改革的可行之路
- 王进
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对我国乡镇政府改革的可行之路进行了探讨。文章围绕农村基层政府改革、乡镇政府有限承包制的设计、乡镇政府的改革与"有限承包制"的对接、"有限承包制"的逻辑等进行了论述。
14.印度乡村治理考察报告
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对印度乡村治理的考察情况进行了介绍。文章围绕基层民主与乡村自治、乡村治理与政府作为、宗教种姓与社会传统、对我国新农村建设的启示等进行了论述。
15.统筹城乡发展推进新农村建设
- 李炳坤
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对推进新农村建设进行了探讨。文章围绕加深理解城乡统筹发展,加强新农村建设的重大意义、实施城乡统筹发展,全面实现社会主义新农村建设的各项目标、落实城乡统筹发展,认真贯彻社会主义新农村建设的政策措施等进行了论述。
16.加深认识建设社会主义新农村的基本任务
- 薛亮
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对社会主义新农村建设的基本任务进行了探讨。文章围绕建设新农村要始终坚持以发展农村生产力为根本、建设新农村要始终坚持以深化农村改革为根本动力、建设新农村要始终坚持以调动农民群众的积极性为根本保障等进行了论述。
17.新农村建设实践中的反思
- 温铁军
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对社会主义新农村建设中的问题进行了探讨。文章围绕农村社会复杂的利益结构、既得利益结构与分配机制的调整才是真改革、从宏观角度看待"三农"问题、正确理解新农村建设等方面进行了论述。
18.两个二元结构的叠加与新农村建设
- 孙立平
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对城乡二元结构的叠加与新农村建设进行了探讨。文章认为，"二元"结构可分为两种不同的类型。第一种类型是行政主导型的"二元"结构,主要是存在于改革前的中国,到现在也没有完全破除；另一种是市场主导的"二元"结构。在行政主导型的"二元"结构没有完全消失之前,市场主导型的"二元"结构开始形成,现在是两种"二元"结构叠加在一起,这是横亘在中国的农村和城市之间的"二元"结构的真正的含义。
19.村民自治的困境和新农村建设'管理民主'的实现
- 仝志辉
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对新农村建设中的民智管理问题进行了论述。文章围绕村委会选举制度的评估、小农村社基础之上的村民选举权、以村民个体选举权为核心的村民参与权利、农村管理体制的设置原则等进行了论述。
20.'城乡等值化'理念与新农村建设模式
- 潘林
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对新农村建设的模式进行了探讨。文章围绕"城乡等值化"的理念、社会主义新农村建设的借鉴模式与启示、关于社会主义新农村建设模式的若干建议等进行了论述。
21.压力型体制下的村级治理现状、问题及出路探讨
- 陈洁
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对当前农村建设中的问题进行了探讨。文章围绕压力型行政体制下的村级治理现状、压力型体制下村级治理面临的问题、村级治理的出路等进行了论述。
22.推进三农现代化的纲目
- 鲍克明
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对推进农村、农业和农民的现代化进程进行了探讨。文章对海南建省农业的发展历程进行了回顾，提出了全面推进新农村建设的目标。
23.农村社会经济发展与控制人口数量的新机制
- 王瑞璞
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对农村社会经济发展与控制人口数量进行了研究。文章围绕物质生产和人口生产的协调发展、物质生产和人口生产不协调的现象、农村人口数量的控制、控制人口数量和计划生育的机制创新、控制人口数量和计划生育工作新机制的财政支撑等进行了论述。
24.当前中国农村金融改革的发展趋势
- 巴曙松
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对中国农村金融改革进行了探讨。文章分析了农户、农村企业、农村基础设施建设等方面对金融的需求及农村金融服务的现状，阐述了农村金融改革的发展趋势。
25.加快西部地区农村公共产品和服务体系建设的对策建议
- 郭建军
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对加快西部地区农村公共产品和服务体系建设进行了研究。文章阐述了西部地区农村公共产品和服务现状及存在的主要问题，分析了西部地区农村公共服务供给不足的原因，提出了西部农村公共产品和服务体系建设的政策建议。
26.代序:强化农村公共服务与统筹城乡发展
- 迟福林
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对新农村建设进行了研究。文章围绕扩大公共服务覆盖农村的范围,缩小不断扩大的城乡差距、加快建立农村公共服务体制,改变城乡二元制度结构、以建立农村公共服务体制为重点,改善农村的公共治理结构等进行了论述。
27.新农村建设中的六个问题
- 贺雪峰
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对农村建设中的问题进行了探讨。文章围绕新农村建设的方向、新农村建设与村民自治、新农村建设与乡镇政府、新农村建设与民间组织、新农村建设与经济建设、新农村建设与中国道路等进行了论述。
28.对农村公共产品供给制度的研究
- 王丽娅
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对农村公共产品供给制度进行了探讨。文章围绕农村公共产品性质特征及分类、当前农村公共产品供给的现状及供给制度的特征、中国农村公共物品供给的制度创新等进行了论述。
29.建设新农村、改造贫困地区人文环境
- 辛秋水
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对改造农村贫困地区的人文环境进行了探讨。文章围绕文化扶贫由感性认识到理性认识的飞跃、文化扶贫由理性认识走向实践检验、文化扶贫由点到面的推开、文化扶贫的前瞻与体会等进行了论述。
30.后农业税时代农村基层政府面临的角色定位与转型
- 黄祖辉;韩玲梅
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对农村税费改革后基层政府面临的角色定位与转型进行了探讨。文章围绕基层政府的处境、基层政府面临的角色冲突、引发基层政府角色冲突的原因、解决政府角色冲突的对策等进行了论述。
31.乡村治理与新农村建设的资金保障问题
- 赵俊臣;乔召旗
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对新农村建设的资金保障问题进行了探讨。文章围绕乡村治理与新农村建设的资金成本、乡村治理与新农村建设的资金筹措、乡村治理与新农村建设资金使用的改革等进行了论述。
32.统筹是关键、协调发展是目标——对成都市深入推进城乡一体化的思考
- 杜受祜
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对推进城乡一体化进行了探讨。文章围绕城乡一体化与现代化、城乡一体化与城市化、统筹城乡发展与城乡一体化、城乡一体化的切入点和平台等进行了论述。
33.当前各地乡镇体制改革的主要做法及其比较
- 朱守银
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对新农村建设中的乡镇体制改革进行了分析。文章围绕乡镇体制改革部署与改革的主要内容、乡镇体制改革中基本相同的做法、乡镇体制改革中的不同做法等进行了论述。
34.实行县乡联动改革,重建乡村治理体系——关于农村基层管理体制改革的几点思考
- 高启杰
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对新农村建设中的县乡联动改革进行了探讨。文章围绕明确职能定位,实现从"无限政府"到"有限政府"的转变、简政放权,还权于社会、改变工作作风,创新服务方式、打破地域分割,重建县域公共服务体系、深化人事制度改革,保证人员分流等进行了论述。
35.新农村建设中的乡村债务问题初探
- 张克源;魏惠新
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对新农村建设中的乡村债务问题进行了探讨。文章围绕乡村债务的现状与特点、乡村债务的成因及问题、化解乡村债务的对策及建议等进行了论述。
36.撤地、强县、精乡、实村:构建农村行政管理新体制
- 张新光
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对构建农村行政管理新体制进行了论述。文章分析了撤消"地区"一级行政建制的必要性，阐述了强化县一级政府的重要性，论述了精简乡镇行政机构及充实村级管理班子的现实意义。
37.为加快农村发展提供制度和治理体制方面的支持:印度经验
- 泰基姆·哈克
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对印度在为农村发展提供制度和治理体制的经验进行了介绍。文章围绕印度农村的基本情况、农村移民、农村人民的生活质量、政府改善村民工作和生活条件采取的主要措施、制度支持与乡村治理等进行了论述。
38.印度乡村自治体系:对印度五个邦的研究
- 辛格·索德赫
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文通过对印度五个邦的研究，介绍了印度的乡村自治体系。文章围绕治理模式与实践传统、公务员制度的发展、农村问题以及建议等进行了论述。
39.农村发展的新途径:韩国新村运动实例研究
- 郑起焕
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对韩国新村运动进行了分析。文章围绕韩国新村运动的理论框架、综合计划和发展、革新带头人、对于优秀实施村庄政府提供的支持等进行了论述。
40.以统筹城乡发展为重点推进新农村建设的建议(21条)
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对新农村建设进行了探讨。文章围绕建立农村公共服务体制、解决统筹城乡发展过程中的现实矛盾、按照建立现代乡村公共治理的要求,积极稳妥地推进乡镇政府改革等进行了论述。
41.乡镇政府改革重在明确职责
- 段应碧
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对乡镇政府改革进行了论述。文章指出，推进乡镇政府改革，必须明确职责，根据职责设立机构；干部精简后要给出路，妥善安排，不能一推了之，到年龄者可办退休，其余的要尽可能支持他们创业，或安排力所能及的工作岗位。
42.农村发展与新的治理范式
- 赵树凯
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对农村治理进行了探讨。文章围绕农村发展所需要的社会环境、革除政府积弊、推进政府治理不、新农村建设中的多中心治理等进行了论述。
43.我国新农村建设的形态、范例、区域差异及应讨论的问题
- 王景新
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对新农村建设的形态等问题进行了探讨。文章围绕我国新农村建设的形态、政府推动的新农村建设范例、新农村建设的区域差异和时代特征等进行了论述。
44.农民参与村民自治直接动因的解读——'四民'机制在经济欠发达地区两个村委会的异同
- 魏星河;邹卫梅
- 《2006乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会》 | 2006年
摘要：本文对经济欠发达地区农村建设中的村民自治工作进行了分析。文章围绕村民参与民主选举情况、村民参与民主决策情况、村民参与民主管理情况、村民参与民主监督情况等进行了论述。