公共风险

摘要： 算法本质上是一种权力,算法的不当使用有可能引致网络舆情风险,其作用机制表现为:算法推荐容易形成意见孤岛;算法更容易扩散危害性信息;算法权力控制网络舆情。因此,有必要进一步规范算法推荐使用,构建算法综合治理机制,通过法律上知情同意原则从信息供给端向接收端延伸、健全和完善算法技术的伦理审查机制以及信息化社会观念迭代机制,防范资本和少数利益集团利用算法影响和控制公众,从而营造清朗的网络舆情生态治理环境。

摘要： 近年来,我国以全面推进预算绩效管理提质增效为核心,“全过程、全方位、全覆盖”的预算绩效管理改革已取得阶段性成效和突破性进展,财政资源配置及使用效益显著提高,有力推进了国家治理体系和治理能力的现代化进程。全面实施预算绩效改革将为提升我国财政治理能力现代化带来空前的发展机遇,同时,全面预算绩效管理模式改革也面临着严峻挑战。本文在着力突破预算绩效管理改革瓶颈的基础上,提出牢固树立绩效意识、加强预算绩效评价标准体系建设、防范化解公共风险以及进一步完善预算绩效管理问责机制等对策建议。

摘要： 嵌入国家治理现代化进程的财税体制改革,需要整体观、风险观和协同观的观察视角。形塑国家治理结构、构建国家发展的确定性,应作为财税体制改革的重要目标所在。新的财税体制改革应在中央和地方两级治理框架下循序推进,进一步明晰地方作为一级治理主体的定位和央地财政事权,基于预算与约束公共权力的融合来完善国家治理方式;应着眼创新驱动发展战略要求,构建创新友好型的税收制度。国家财税体制改革应作为国家行政体制改革的切入点,推动国家治理转型。社会主要矛盾变化意味着新的风险挑战,迫切需要提升国家财政权衡、判断风险的能力,并以数字化为基础强化现代财政制度的技术支撑。

摘要： 中央经济工作会议强调,为确保2022年稳字当头、稳中求进的经济发展格局,积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续。相应地,全国财政工作视频会议则指出,为准确把握稳字当头、稳中求进的工作要求,各级财政部门应围绕宏观经济政策要稳健有效、微观政策要持续激发市场主体活力等工作部署,积极推出有利于经济稳定的政策,同时注意政策发力适当靠前的节奏,充分发挥财政职能作用,确保经济运行保持在合理区间,保持社会稳定大局。本文建议2022年财政政策的更可持续要依托改革来实现,在"稳"和"进"上下功夫。

摘要： 隐性债务源于政府承担公共风险而产生的潜在支出义务,化解隐性债务的关键是治理诱发政府潜在支出义务的公共风险。隐性债务治理不仅要防范政府部门债务风险向私人部门的溢出,还要降低私人部门风险公共化对财政可持续性的冲击。公共风险视角下隐性债务治理的关键是从疏堵结合转向多元主体协同治理的治理模式,核心是在厘清隐性债务内涵并明确政府权责边界的基础上建立风险分担与化解的制度体系,其中建立隐性债务报告制度、推进基础设施投融资向预算内转变、深化政府直接融资制度改革、加大隐性债务内外部监督力度、构建多层次的社会保障制度以及多元主体共同参与的巨灾保险制度等是构筑防范化解隐性债务风险长效机制的重要着力点。

摘要： 随着新冠疫情的全球蔓延,公共卫生和健康风险管理日益成为全社会的重大关切。“本刊特稿”栏目中,《从不确定性视角看健康风险管理》(刘尚希)认为,针对健康问题,从事后的被动应急逐步转向事前的主动防控,需要一种不确定性思维和风险理念,改革医卫制度框架,防范卫生资源配置失衡、筹资机制不适应以及就医管理落后导致的健康公共风险。相应地,应强化预算执行主体责任、提升卫生财政资金绩效、完善卫生健康预算管理,为防范化解健康公共风险提供支撑。

摘要： 面对突如其来的新冠疫情,中国综合运用应急财政措施进行及时干预的同时,也暴露出财政应急法治建设存在专门性立法不足、资金配置有失公平、监督问责机制不尽完善等问题。为应对疫情带来的财政法治挑战部分国家秉持“紧急不避法治”原则,通过制定专门的应急财政法律制度、依法设置应急财政的适用条件、科学调整应急财政的具体措施、合理设置应急财政的实施程序等方式优化了法治框架。进入常态化疫情防控时期,中国应立足国情,从“四个维度”加紧完善危机应对的财政干预法律制度,兼顾常态治理与应急治理,持续完善应急财政干预规则体系;兼顾形式法治与实质法治,确立财政例外规则及其回归路径;兼顾精准治理与实质公平,合理调适财税制度的运用领域;兼顾效果保障与廉洁维护,加强应急财政干预的监管力度。

摘要： 经济形势和金融风险是相互关联的,需要构建一套新的认识论基础。当前,中国正面临世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局,叠加蓬勃发展的数字科技以及突如其来的新冠肺炎疫情,促使我国经济的发展逻辑、运行逻辑、治理逻辑均发生了根本性改变。这意味着学术界习惯采用的基于事实与结果的传统分析框架以及基于过去和现在的预测方法在经济领域已经不再适用,需要从风险转化与演变的视角来看待各类经济问题。可以说,公共风险已逐步成为一个分析经济问题的重要参照,应更多根据风险情景来采取基于预期和行为模式的政策措施。对金融风险的防控,同样需要导入公共风险思维,注重区分微观金融风险与宏观金融风险,并进一步明确政府在防范化解金融风险中的责任。

摘要： 随着传统市场经济转型升级,治理金融市场中的潜在公共风险是防范地方政府隐性债务风险的关键。目前,我国地方财政支出扩张、债务违约等风险事件层出不穷,在公共视阈下,本文从地方政府隐性债务的界定入手,剖析我国隐性债务治理存在的瓶颈,并借助于发达国家防范隐性债务风险的经验,提出了利用多元主体协同治理、借助地方政府债务动态管理监督强化债务约束、聚焦债务风险数值化强化债务信息全面披露、推进地方政府融资平台市场化避免债务风险等针对性对策。

摘要： 全面实施预算绩效管理既是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措,也是建立“约束有力的预算制度”以及现代财政制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。全面推进预算绩效管理改革的关键一步就是要形成以公共风险为导向的预算管理理念。本文在梳理“十三五”时期预算绩效管理改革进程的基础上,着重论述了建立以公共风险为导向的预算绩效管理理念的基本逻辑和必要性,并就“十四五”时期预算绩效管理改革的路径选择提出一些建议。

摘要： 改革开放35年来，伴随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，公共风险无论在内容上还是在范围上都较改革开放之初有了很大变化，改革开放初期最突出的公共风险就是解决社会的贫困问题和人民生活遭遇的物质产品匮乏，因此财政支出的结构安排就必须服务于解决这一社会的主要矛盾，财政支出结构应服务于物质财富的创造，所以建设性财政有其必然的合理性。但随着我国经济的发展，生产力得到大大提高，物质产品匮乏时代的已经结束，现阶段我国的公共风险主要是人民日益增长的公共服务需求难以得到满足，进而导致内需不足，严重影响了我国经济发展方式的转变。这意味着财政支出的结构在这一历史过程中必须作出相应的调整，以适应社会日益个体化的情况下公众面临新的公共风险。这一阶段公共服务型政府的建设无疑有利于应对公众公共风险，政府需要继续加大对农业、科技、教育、公共卫生、社会保障等支出，不断提高人的“可行能力”，降低公共风险。

摘要： 随着市场经济的发展、社会结构的变动和利益关系的多元化,当前中国公共风险问题日益凸显.本文首先借鉴相关理论模型并进行数值模拟,分析公共风险与政府治理的关系;然后构建中国公共风险指标体系,采用主成分分析对1995-2010年的中国公共风险指数进行评估;接着从财政支出的角度探讨政府对于公共风险的治理问题,发现各财政支出对公共风险各方面具有不同的影响;最后给出政府财政支出方面的政策建议.

摘要： 风险是任何管理活动必要的成本，风险管理已成当今的显学，目前，风险管理在英美加等西方国家公部门领域的应用范围极广。反观，同属华人的两岸在公部门领域风险管理的发展与英美加等国的发展相比，逊色太多。rn 本文采用质性研究方法论中的文献研究法．参考国内外文献，从事资料的收集与整理，进而响应本文所要初探的议题如下：第一，公共风险的特质与类别为何?与私部门风险有何差异?第二，公共风险与私部门风险性质上如有差异，那么管理公共风险的哲学与操作手法是否该改变?如何改变?两者如无差异，私部门风险管理哲学与操作手法完全套用在公共风险上会如何?第三，公共风险沟通是甚么?有何作用?rn 针对上述议题，本文结论如后：rn 1．第一，公共风险具高度不确定与争议，有别于私部门风险，其特质是：1)透过自由市场机制无法有效地将风险的负担，分配至应负责或有能力承受风险的一方时的风险；2)透过自由市场价格机制无法合理反应风险所导致的成本时的风险；3)源自政治操作过程的风险；4)源自对基本人权保护的风险；5)处于不确定最高层的风险；6)已成公共议题的风险。rn 2．公共风险可分两大类：一类为社会风险；另一类为组织风险。组织风险可进一步分成政策风险，营运风险与系统风险。rn 3．评估公共风险的基本概念式是“损失的可能性t损失的严重度+民众的信任·风险责任的分摊·社会群体的同意”。rn 4．公共风险管理的目标在提升公共价值，因此不论是评估公共风险或管理公共风险，方法论上需传统与另类方法论混合，不能完全套用传统私部门风险管理的作法，否则容易低估公共风险，产生争议。rn 5．风险沟通是指所有风险信息，在所有利害关系人间，有目的的流通过程；其作用旨在改变人们的风险知觉态度与行为，有助于完成风险管理的目标。rn 最后，以公共风险管理教材的初步内容作为本文的建议，提供同好们参考。

摘要： 本文在研究"公共风险决定公共支出,政府的公共支出是为防范和化解公共风险"这一假设的基础上,认为促进农民增收和缩小城乡收入差距拉大是防范和化解公共风险的必然要求,而增加农村公共产品是解决农民增收和城乡收入差距拉大的有效手段.因此,有必要加快建立至上而下有效的防范农村公共风险的体系,完善农村公共产品供给机制.

摘要： 本文深入分析了财政“"省直管县”改革的风险,并提出了相应的对策建议。文章指出城乡关系的状态,不管是农村支持城市还是城市带动农村,与市管县体制并没有直接的联系,而是取决于对城乡分治的认识以及二元体制的变化,所以不能简单的把农村落后、县乡财政困难归结为市管县体制。文章认为实行“省直管县”财政体制,进而实行彻底的省直管县,会带来另一种公共风险,即县域经济的发展被排斥在城市化进程之外,使农村的发展不由自主地陷入到“自给自足”的孤立发展状态。由此,文章建议推进“省直管县”改革不应一刀切,应当针对不同的地区采取不同的改革方式,条件成熟的地方可以考虑县改区扩市,同时需要加强省级政府对市县区域发展统筹的指导和协调。

摘要： 本发明公开了基于风险概率评估的公共区域人群聚集预警方法及系统，从智能监控设备中实时采集图像，从图像流中获取人群的可衡量参数，中心主控服务器基于人群的可衡量参数值和二维风险矩阵，构建出四级预警模型，基于该模型，通过输入的人群的可衡量参数进行分析，根据预测结果自动报警。该方法及系统以实时判断、预测为基础，动态分析、预警人群流量等状态，对人群的可衡量参数进行统计、分析、评估，形成风险概率评估结果，进而产生相应的预警信息，实时性好，预测准确率高，能尽可能的提前给出警示，以最大可能的避免险情的出现，适合于机场、大型交通枢纽等存在人群流动性大、拥挤程度高的区域实施，以提高公共安全，有效降低人员、财产损失。

摘要： 本发明提供了一种城市社区社会公共安全综合风险评估方法，属于应用信息技术领域。方法为对评估区域空间离散化处理并建立信息集，从可能性、严重性、耦合性三个维度评估社会安全事件风险，建立社会安全事件风险地图；分析构建社会安全事件的次生事故及其演化情况；从可能性、严重性、耦合性三个维度评估次生事故风险，建立次生事故风险地图；运用风险矩阵，评估社会安全事件和次生事故的综合风险，建立城市社区社会公共安全综合风险地图。本发明通过量化分析社会安全事件及其次生事故综合风险，以全面认知社会安全事件潜在风险，实现对城市社区社会公共安全风险的系统化、可视化管控。

摘要： 本发明提供一种公共信用领域企业信用风险评估方法，其可以基于企业的在公共信用领域的历史数据，构建企业信用评价模型，分析得到企业在公共信用领域中的信用风险评估结果。本发明技术方案中，基于企业在公共信用领域内历史数据作为基础样本数据，对企业的公共信用领域内历史数据中的数值型特征变量、非数值型特征变量分别进行变量分箱处理后，进行变量筛选操作，然后基于预测性的数学模型：逻辑回归模型进行回归拟合，建立了用于评估企业严重失信风险的概率；最后建立公共信用领域企业信用风险评分卡对企业的信用风险进行评估。

摘要： 本发明属于半导体行业的供应链风险评估计技术领域，具体涉及一种基于公共数据对半导体行业的供应链风险评估计算方式，通过设置针对对半导体行业的供应链做出的数据分析算法。数据以单一分险为显示模式，算法对各个分险的特定领域进行默认值设置，或者引入客户自定义值进行优化。以得出供应链的风险评估，该评估值分为高中低三个区间，可对半导体企业实现供应链预警，通过设置的风险数据导入端口和风险类别输入端口可有效将数据技术的导入，并通过风险评估分析处理器进行及时的对数据进行处理，并通过算法结果输出显示器将数据及时的显示。

摘要： 本发明公开了一种基于图像识别的公共交通区域汛情风险评估系统及方法。所述系统包括图像采集单元、全域像素识别单元、移动目标属性识别单元、非可变区域差分识别单元、双反向特征标记识别系统、接口服务程序、数据分析处理单元，通过全域像素识别、移动目标属性识别输出的结果数据，提升非可变区域差分识别和双反向特征标记系统对积水的识别准确度，再由数据分析处理单元进行融合分析，得出积水综合分析结果量化数值，从而快速准确判断公共交通区域的积水、积雪、汛情等风险，提高了交通部门的汛情排查能力。

摘要： 本发明公开了基于加速度计的地铁公共交通拥挤监测与风险评估系统，由智能手机中的加速度传感器收集人员运动加速度数据，收集到的数据进行预处理、特征提取和选择，在最后根据提取的特征对人员流动的情况进行分类，同时由安放在环境中的加速度计收集的楼梯振动数据，将两个系统中的数据在电脑中进行处理、特征提取和选择，得到一个对人流量的评估，由两个系统得出的结果进行处理得到最终的人流量评估。本申请将两种状态的数据进行了统一，互补了两个模式下人流量评估的优缺点，从而提高了系统精度与可靠性，对于构建地铁安全评估系统具有一定的参考价值。

摘要： 本发明公开了一种基于因果学习的城市公共设施安全风险评估方法，包括有以下步骤：ST一、数据收集；ST二、因果影响因素(特征)发现；ST三、利用ST二选择的特征进行机器学习，用于风险评估，本发明涉及城市安全风险评估技术领域。本发明，解决了传统的城市基础设施风险评估方法通常不具备一般化的基础设施安全风险分析能力，同时，针对某项灾害故障风险，通常存在大量低相关度与无关特征，低相关度与无关特征可能对现有方法造成较大干扰，难以准确获取精确有效的风险评估结果的问题。

摘要： 本发明属于食品加工行业的供应链风险评估技术领域，具体涉及一种基于公共数据对食品加工行业的供应链风险评估计算方式，包括食品加工行业的供应链风险评估设备以及食品加工行业的供应链风险评估计算算法，通过设置对食品加工行业以及周边产业的供应链做出的数据分析算法。数据以单一分险为显示模式，算法对各个分险的特定领域进行默认值设置，或者引入客户自定义值进行优化。以得出供应链的风险评估，该评估值分为高中低三个区间，可对食品加工行业实现供应链预警。

摘要： 本发明公开了一种控制公共交通传染风险的解决方法，包括以下步骤：S1：采集体温异常用户，所述站点温度识别装置识别体温异常用户；S2：针对体温异常用户进行人脸识别及行为分析，摄像头对所述的体温异常用户进行人脸识别，本发明一种控制公共交通传染风险的解决方法，可以快速判断用户是否有传染风险，当确认有传染风险，根据其身份信息及附近的摄像头可以进行进行寻人联动，从而得到该目标的行进轨迹提供给有关部门进行决策；从而在将传染风险有效降低的同时，还减少了成本，降低群众恐慌。

摘要： 本申请提供了一种公共安全风险预警系统，包括：数据采集模块，数据采集模块用于采集待监测区域内的数据信息；与数据采集模块通信连接的数据处理模块，数据处理模块用于根据数据信息判断待监测区域内是否存在公共安全风险；以及与数据处理模块通信连接的报警模块，报警模块用于当待监测区域内存在公共安全风险时发布风险预警；其中数据采集模块包括双目摄像机，双目摄像机用于采集待监测区域内的图像数据；数据处理模块包括图像处理模块，图像处理模块用于利用图像识别算法对图像数据进行分析并由此判断待监测区域内是否存在公共安全风险。本申请提供的公共安全风险预警系统能够精确地识别监测区域内是否存在公共安全风险。