山地城镇化的困境与出路:以云南省大理州为例

摘要

山地丘陵地区是影响全国现代化整体进程的关键区域.随着西部大开发战略深入实施,经济相对薄弱的山区快速发展,但面临着资源环境与发展之间的矛盾日益突出.如何突破已有区位环境条件的束缚,寻找适应山地复杂多样地理环境,创造新的发展路径是我国未来区域可持续发展的重大问题.为探究资源环境对山地城镇化的影响,选取高原山地地貌、城乡发展迅速的大理州为研究对象,从综合城镇化角度分析大理州城镇化发展特征.结果表明:大理州处于城镇化加速发展阶段,综合城镇化率不到40％,低于云南省和全国平均水平,存在经济发展滞后、空间格局不均衡、综合服务能力不足等特征.“城镇上山、农民进城”是土地利用方式的重大转变,也是城镇化发展模式的重大变革,具有发展潜力.但面临着理论指导不足、开发利用成本高、生态保护和防灾减灾任务重等主要困境.大理州要从空间格局、产业支撑、承载能力和体制机制四个方面优化发展路径,形成新的动力机制破解困局,为西部欠发达山区城镇化发展和生态文明建设提供新思路.