合作秩序与开放性、包容性治理:当代社会管理创新中的农村社区管理体制

摘要

农村社区管理体制的生成及运行是国家基于不同时期经济社会发展变化,对基层治理体制做出的重新调整,本质上反映着不同性质力量的互动关系。当代农村社区管理体制的生成呈现出类型化特征,表现为"行政支配、社会自组织、官治"与"自治"互动、市场主导、多元力量合作"四类生成机制",不同性质力量的价值理念、运作方式、运行机制、功能价值也不同。当代农村社区管理体制是多元力量共同参与的"合作秩序",是适应时代发展要求的社会管理创新,是社会治理模式的根本性变革,是对"开放性、包容性"社会治理模式的探索尝试。