塔利班

摘要： 2001年,美国成功推翻了阿富汗塔利班政权,但却未能完成阿富汗的重建。2021年8月15日,时隔20年,塔利班成功返回喀布尔。这一戏剧性变化让国际社会强烈要求塔利班必须有序建立一个温和、包容的政府,同时切断与极端组织的一切联系。由于阿富汗的地缘优势及其地理位置与中国毗邻,中阿两国不仅需要传承睦邻友好关系,而且中国意图在阿的国家重建中发挥建设性作用。面对美国已把中国视为全面战略竞争对手的国际环境,中国将如何参与阿富汗和平重建,备受国际社会关注。本文认为,中国将一如既往地恪守“和平共处五项原则”,灵活推动多边机制参与阿富汗的国家重建。为此,上海合作组织将与联合国、二十国集团(G20)等多边机制积极协调,在维护地区安全、尊重多元文明与谋求共同发展的国际使命中扮演重要角色。

摘要： 2001年,美国成功推翻了阿富汗塔利班政权,但却未能完成阿富汗的重建。2021年8月15日,时隔20年,塔利班成功返回喀布尔。这一戏剧性变化让国际社会强烈要求塔利班必须有序建立一个温和、包容的政府,同时切断与极端组织的一切联系。由于阿富汗的地缘优势及其地理位置与中国毗邻,中阿两国不仅需要传承睦邻友好关系,而且中国意图在阿的国家重建中发挥建设性作用。面对美国已把中国视为全面战略竞争对手的国际环境,中国将如何参与阿富汗和平重建,备受国际社会关注。本文认为,中国将一如既往地恪守“和平共处五项原则”,灵活推动多边机制参与阿富汗的国家重建。为此,上海合作组织将与联合国、二十国集团(G20)等多边机制积极协调,在维护地区安全、尊重多元文明与谋求共同发展的国际使命中扮演重要角色。

摘要： “世界上唯一不变的是变化本身。”世界著名作家、大思想家斯宾塞·约翰逊的这句话,可用来概括南亚2021年的局势。2021年,大国在南亚的博弈增强,地缘战略态势更趋复杂。年初,拜登新政府领导下的美国加紧推行印太战略,印度积极配合,加大对尼泊尔等国的拉拢;8月,美军仓促撤离阿富汗,塔利班强势回归再度执政;新冠疫情仍在肆虐,对南亚各国的政治、经济、公共卫生、社会生活的各个领域造成严重冲击。

摘要： 美国从阿富汗的仓皇撤军标志着一个时代的结束。塔利班由此重新执掌阿富汗最高权力,阿国迎来新的权力洗牌。阿富汗国内各种环境条件和塔利班自身都在过去20年中发生了巨大变化,塔利班的领导结构、军事力量、战略战术运用、与其他派系的关系等都发生了变化。重新上台的塔利班所面临问题和挑战的复杂性可能要超过其想象,如国内民族矛盾,处理好与各类极端组织、恐怖组织关系,解决财政收支问题,确保政府运转。此外,塔利班还要和以美国为首的西方国家、国际社会处理好外交关系,推动国家现代化进程,提高政府的权威性、合法性。这些问题相互关联、相互影响,塔利班政权如何应对值得关注。

摘要： 战后的阿富汗面临复杂的国际国内环境,重建之路面临诸多困难。目前来看政治重建在内外矛盾中缓慢地推进;经济重建举步维艰,起色不大;安全重建面临“伊斯兰国”的严重挑战;社会重建方面的相关政策引发巨大争议。未来只有在塔利班自身切实履行承诺并发生改变,国际社会真正提供帮助的情况下,才有可能避免阿富汗重回混乱。

摘要： 美塔协议签署后,阿富汗和平进程深受美国、阿富汗政府与塔利班三个行为体各自内部博弈的影响。美国内部博弈在以白宫行政系统为代表的"撤军派"和以国安职能部门为代表的"驻军派"间展开,主要分为三阶段:美塔协议签署至特朗普总统卸任,拜登总统上台至美国重启撤军,重启撤军至加尼政府倒台。最终"撤军派"主张在美国内部博弈中胜出成为美国政策。阿富汗政府内部博弈在以加尼为代表的"抵抗派"和以阿卜杜拉为代表的"和谈派"间展开,主要分为三阶段:美塔协议签署至特朗普总统卸任,拜登总统上台至他宣布撤军决定,宣布撤军至加尼政府倒台。最终"抵抗派"主张在阿富汗政府内部博弈中胜出成为阿富汗政府政策。塔利班内部博弈在以巴拉达尔为代表的"温和派"和以哈卡尼、札基尔为代表的"强硬派"间展开,主要分为三阶段:美塔协议签署至特朗普总统卸任,拜登总统上台至美国重启撤军,重启撤军至加尼政府灭亡。最终"温和派"主张在塔利班内部博弈中胜出成为塔利班政策。美国、阿富汗政府与塔利班三方运用各自内部博弈得出的政策再进行博弈,最终导致塔利班在阿富汗重返执政。

摘要： 女性地位的提升是人类文明进步的体现,然而在许多欠发达地区女性发展问题仍然严峻。20世纪90年代,阿富汗塔利班填补苏联撤军后的权力真空并建立政权,借伊斯兰教法之名推行严苛的法律法规,其中的“性别隔离政策”严重损害了阿富汗女性的权益。2021年塔利班再度掌权,极力展现温和、包容、开放等形象,宣称要“解放女性”。阿富汗女性发展问题势必成为塔利班融入当今世界体系的关键问题,也是其走向政治成熟的重大挑战。美式民主改造失败的事实证明,阿富汗社会结构和文化具有“自我保护”的特性,女性发展的未来在于找到一条符合自身文化的道路。

摘要： 塔利班重返执政是影响阿富汗乃至地区与世界的重大事件。塔利班可以重返执政源自其9·11事件后坚持武力反抗,关键转折点是签署《美塔协议》,而最关键的时期是拜登执政时期。拜登执政时期的美阿塔三方博弈为塔利班重返执政奠定了坚实基础。拜登就职后,美阿塔博弈分为三阶段。拜登上台后至2021年4月30日美军继续从阿富汗撤军为美阿塔博弈第一阶段。在这一阶段,美国与塔利班在撤军问题上存在共识。在拜登政府必将延缓撤离的情况下,塔利班采取不攻击美军及其盟友的隐忍战略对美示好,延续美塔协议。由于阿富汗政府拖延美军撤离及和谈进程,与美国没有共识。2021年5月1日至7月22日,是美阿塔博弈第二阶段。在此阶段,塔利班一面配合美军撤离,一面抢占农村地区。此时美军不断撤离,并因为撤军安排不当导致阿富汗政府军的实力与士气被严重削弱。2021年7月23日至8月15日为美阿塔博弈第三阶段。由于塔利班开始攻打省会,拜登政府鉴于阿富汗严峻形势,同意驻阿美军小规模轰炸塔利班。塔利班暂时停止攻打省会城市,静待美军进一步行动。然而等待半月后,塔利班发现美国并没有行动,于是开始全面进攻省会城市。8月6日,塔利班再次攻打省会城市,并快速推进到喀布尔城下。2021年8月15日,塔利班占领喀布尔,宣告塔利班时隔二十年重返执政。

摘要： 2021年8月阿富汗塔利班在被推翻20年后再次成为政权的执掌者。这与美国将战略目标从“以反恐为中心”转向“以大国竞争为中心”不无关系,而更深层的原因则是阿富汗国内政治生态变化导致的。价值累加理论提出社会运动是由结构性有利条件、结构性紧张、概化信念的形成和散播、诱发因素、参与者的行动动员以及社会控制的运作等因素顺序叠加而成。从价值累加理论审视作为一种政治伊斯兰现象的塔利班在阿富汗生成和发展的原因及对地区和国际社会的影响,能够为研判塔利班执政前景及对政治伊斯兰的影响提供另一种新的解释框架和理论视角。塔利班的未来发展走向,将在很大程度上影响甚至决定阿富汗的未来,这也是国际社会关注阿富汗局势发展中的焦点问题。

摘要： 从“9·11”事件爆发到美国完全撤军的二十年间,上海合作组织与阿富汗的关系实现了从无到有、从初步接触到深入合作的发展。随着塔利班重新掌权,上合组织与阿富汗关系发生重大变化,兼具确定性与不确定性。其中,确定性主要来自上合组织成员国就阿富汗问题表达的共同立场和主张,以及塔利班基于自身利益诉求释放的积极政策信号;不确定性则主要在于,塔利班构建广泛包容政治架构、与恐怖和极端主义势力彻底割裂并予以有效打击、落实温和稳健对内政策并有效治理国家的能力与意愿存疑。鉴于此,上合组织与阿富汗关系的前景尚不明朗。上合组织与阿富汗关系的未来走向,主要取决于塔利班能否达到外界的共同期望、获得广泛的国际承认,同时也会受到上合组织成员国在阿富汗问题上的利益侧重异质性的影响。考虑到阿富汗变局关乎周边地区和平与发展全局,上合组织有必要实现与阿富汗关系正常化,将阿富汗问题纳入基本安全功能,继续推动阿富汗和平重建与发展。