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2011东方行政论坛

2011东方行政论坛

  • 召开年：2011
  • 召开地：山东日照
  • 出版时间： 2011-10-30

主办单位：中国行政管理学会;山东省行政管理学会

会议文集：2011东方行政论坛论文集

会议论文

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  • 摘要：广东在30多年的改革开放中创造了经济增长的奇迹.到2007年,广东省的GDP达到30606亿元人民币,占全国的比重为12.41％.用了不到30年的时间继超过新加坡、香港后又超过了台湾地区,预计再过若干年就可以赶上韩国.广东在实现经济发展方式转变的同时，必须把发展蓝色海洋经济作为根本性的战略目标，为此，广东必须以国家海洋发展战略为依托，制定着眼长远的"耕海"战略和切实可行的近期发展目标。广东的"耕海"战略可概括为:以科学发展观统领广东海洋经济发展，以建设海洋经济强省为目标，以产业支撑为基础，以科技兴海为引领，着力打造并建成粤东、粤中、粤西三大海洋经济区，以和谐海洋为方向，推动海洋开发向广度和深度拓展，促进海洋产业协调发展，初步形成现代化海洋经济体系，形成海洋综合开发新格局。培育现代海洋产业新体系。实现科技兴海新突破。
  • 摘要：1990年"软实力(softpower)"概念被提出,作为"国家软实力在海洋方面的体现","海洋软实力"这一概念已被提出,我国海洋软实力研究尚处于空白,国内外学者对于海洋软实力的几个基本的问题并未形成统一的认识.本文认为海洋软实力是各国在海洋治理、与海洋和谐共处时的法规制度、价值观、生活方式所产生的吸引力和感召力，是建立在此基础上的认同力与追随力。海洋软实力包含三层含义:首先，海洋软实力是软实力在海洋方面的体现，海洋软实力是国家软实力的组成部分，海洋是软实力的重要载体。其次，海洋软实力是海洋治理能力的体现，是对待海洋资源的价值观产生的影响力。最后，海洋软实力不只是一种竞争力，海洋软实力的提出最重要的不是维护各国的海洋权益，而是为全人类可持续的开发与利用海洋提供共享的价值观念与治理工具。而我国海洋软实力的现状是海洋意识总体不强、海洋文化研究成果不多、海洋文化建设薄弱。
  • 摘要：青州市地处山东半岛蓝色经济区主体区与联动区交汇处,是沿海地区和中西部地区衔接的重要枢纽,具有深厚的文化底蕴、独特的区位优势和良好的产业基础.面对山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略这一难得的发展机遇,青州市大力实施"工业强市"战略,全力加快工业突破,积极培育优势产业,加快推进蓝色经济区建设,奋力开创蓝色经济区建设新局面.着力要突出产业发展重点，努力构建现代蓝色经济产业体系按照"两城四区"的发展框架和"三个全力一个放手"的发展原则，加快现有园区转型升级，积极推进园中园和一区多园模式，着力形成"三园二带一区"蓝色经济特色园区发展格局。要做到加强组织领导，充实健全办事机构和工作力量，明确责任分工，对全市蓝色经济区建设重点任务，特别是列入潍坊市季调度的重点任务明确责任，加强配合协调，牢固树立全市"一盘棋"的大局观念，通力协作，密切配合，积极参与、支持、服务蓝色经济发展;大力宣传上级关于建设蓝色经济区的重大决策部署，及时总结宣传蓝色经济发展的好做法、好经验，为蓝色经济区建设营造良好舆论氛围，形成强大发展合力。
  • 摘要：蓝色经济区建设中,切实转变乡镇政府职能,具有重要意义，乡镇政府是党和国家在农村的执行者和落实者，其职能的定位及转变关系到运转效果。但是应该清醒地看到，山东省乡镇政府职能转变目前还没有完全到位，仍存在着不少的问题，诸如压力型的行政体制和不科学的考核方式阻碍了乡镇政府的职能转变。政事职责划分不清，影响了乡镇服务职能的履行，职能不清，越位、错位现象仍较突出。为此，必须要合理划分县级政府与乡镇政府之间的事权，改变不科学的考核内容和考核方式，加大对乡镇政府的财政转移支付力度，转变思想观念和工作作风，提高服务技能等。
  • 摘要：国家提出了迎接海洋世纪、大力发展海洋经济,建设海洋强国的海洋发展战略,针对我国海岸带生态环境面临的困境，管理创新往往是值得尝试的路径。生态环境管理创新的基本思路是:构建海岸带资源开发利用与生态环境保护相结合的海岸带生态环境管理模式，适时对海岸带生态环境管理进行战略定位，转变沿海地区经济发展模式，构建完善的海岸带生态环境公共政策休系，完善海岸带生态环境法律体系。明确相应管理机构及其权力，界定海洋部门、国土部门和环保部门之间的管理边界，确定无缝对接，不留死角，同时要明确防治海岸带生态环境污染层层把关，陆海配合，重在控制源头，各部门协同配合。制定相应的法律，以法律的形式确立针对沿海工业污染治理、海岸带环境规划、海岸带土地利用规划、海岸带环境整治、沿海农村农药和化肥的生产及施用管理、海岸带生态环境信息公开以及公众参与监督等制度的任务与地位等，为依法行政提供基本条件。对各级海岸带生态环境管理主体实施监督，并就监督的主要内容、控制指标、考核办法等进行专门规定，促进将海岸带生态环境管理纳入地方经济社会发展计划。完善海岸带生态环境管理中的行政法律责任制度、民事法律责任制度、刑事法律责任制度等，提高破坏海岸带生态环境的机会成本。
  • 摘要：滨海新区综合配套改革的制度系统新制度主义认为,制度创新是科技进步和社会发展的基础。从制度变迁层面看,滨海新区综合配套改革是一种特定"情境"下的系统化的制度变迁过程.在地方性制度创新的基础上体现国家整体战略的目标，从制度变革的层面看，构建以自主创新为核心的、促进创业和创新的制度环境，是实现滨海新区可持续发展的重要途径。根据科学发展观的要求，滨海新区综合配套改革应从以下方面加大制度创新的范围和程度，一是通过制度创新，完善社会主义市场经济体制;二是利用制度创新优势，充分利用国际和国内的新机遇，推动现代制造和研发转化基地、国际金融、贸易、航运和物流中心功能的形成和发展;三是开展与上述内容相匹配的社会管理机制和生态环境建设。加大自主创新，完善社会主义市场经济体制推动管理体制建设，提升滨海新区服务水平，加快基于体制改革的城乡统筹发展、生态宜居城市的制度创新。
  • 摘要：建设上海国际航运中心是党中央、国务院作出的重大战略部署.1992年,党的"十四大"做出"以上海浦东开发开放为龙头,进一步开放长江沿岸城市,尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一,带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃"的重大战略决策后,作为"一个龙头,三个中心"的重要补充,上海国际航运中心建设受到了普遍的关注和重视.充分把握上海国际航运中心建设的总体战略定位上海国际航运中心建设不能够单纯地理解为上海城市港口和航运发展的概念。其有助于促进长三角区域经济发展和产业优化，带动长江流域地区经济全面协调可持续发展，参与国际竞争，尽快成为东北亚地区国际集装箱主枢纽港，提升自身能力，推动城市经济社会整体协调发展。上海国际航运中心建设起步阶段时曾经确定了6项基本任务:建立上海航运交易所，建立上海组合港，实施现有集装箱码头改建、新建项目，开辟宁波港北美航线,组织新港址论证比选，开展长江口深水航道治理。由此构成这一时期上海国际航运中心建设的基本内涵。与此同时，在进一步加快推进上海国际航运中心建设的过程中，明显地感觉到还存在着一些体制机制方面的问题需要取得突破，归纳起来主要集中在以下几个方面，要设法解决推进上海国际航运中心建设的领导体制与工作机制，跨地区港口规划建设与运行管理，创造性地贯彻落实国家有关政策，解决港口市场垄断经营等问题。
  • 摘要：2011年初,我国首部以海洋经济为特色的区域发展规划——《山东半岛蓝色经济区发展规划》获国务院批准,其中，作为海洋行政主管部门必须要加强海洋事务综合协调，服务蓝色经济建设决策部署，认真履行海洋行政主管部门综合管理海洋事务的职能，主动融入山东半岛蓝色经济区建设大局。优化海洋空间布局，努力确保蓝色经济建设科学用海，另外要强化海洋环境保护，积极开展蓝色经济建设。生态示范、生态环保、可持续发展是蓝色经济的本质要求，要严格涉海工程环境影响评价，抓好海洋环境监管与整治。加大渤海污染治理力度培育发展现代渔业，切实保障蓝色经济建设和渔区民生，同时改进海洋行政监管工作，不断优化蓝色经济发展环境，海洋行政主管部门担负着推动蓝色经济发展的重要责任，必须增强主体意识，发挥主力作用，做好审批服务，加大执法力度，完善管理的体制机制创新。
  • 摘要：随着山东海洋经济迅猛发展,海上客运日趋繁忙,2010年山东海上旅客运输量达4183万人次,约占全省客运量的10％.近年来,随着社会经济的快速发展,人民群众对安全、便捷出行的诉求越来越高,确保海上旅客运输安全的重要性日显突出.但是,目前山东海上客运仍存在部分客运船舶老旧、航线运力过剩、经营管理小散乱等突出问题,有一定安全隐患.本文旨在通过对山东海上客运总体状况进行分析,查找问题,提出有关建议,比如将陆岛客运纳入公共交通范畴，统一规划，加大投入、促进产业转型升级，全面提升滨海旅游形象、合理调控运力，确保渤海湾客滚运输持续健康发展、加强国际间合作，建立中韩、中日客箱班轮统一管理标准。建议充分利用中韩事务级会谈平台。促进海上客运安全发展,服务人民群众安全便捷出行.
  • 摘要：伴随着"黄蓝"两大战略的相继实施,东营市作为山东省两大国家战略重叠的唯一城市,面临着千载难逢的重大机遇和独特的发展优势,正需要辖内金融机构加大信贷投放力度,以提供强有力的资金保障.而当前稳健的货币政策有效抑制了通货膨胀,减缓了信贷增速,一定程度上削弱了对两大战略的资金支持力度,出现区域金融支持与两大战略实施不对称性的现象.面对复杂的经济形势,笔者认为当前的形式是稳健货币政策取代适度宽松货币政策、金融机构正在积极转变经营战略，更加注重优化信贷结构，同时金融机构信贷管理也更加注重三个方面发展，并且提出未来金融机构要要着重于优化金融资源配置，合理金融业布局，加强工作外移力度，优化信货结构积极拓展外汇业务，支持外向型经济发展、创新金融服务方式，满足企业多元化需求、积极打造高效投融资体系，助推"黄蓝战略"战略经济区开发建设、构建"生态金融"，形成金融支持区域经济发展的长效机制。
  • 摘要：文章分析了青岛烟台威海潍坊四个城市海洋产业比较优势分析四城市海洋产业结构的总体分析从总体发展水平看，2003年到2008年，四城市海洋产业总产值都有较大程度的增长，反映了这六年间各市海洋产业发展形势良好。从总增长增量的绝对数额上看，烟台最高，威海、潍坊、青岛次之，还分析了产业偏离份额，潍坊的十个主要海洋产业中，产业结构和竞争力均具优势的产业为海洋化工业、海洋船舶业和滨海旅游业，结构具有优势的产业有海洋交通运输业，竞争力具有优势的有海洋盐业，而海洋渔业既无结构优势，也无竞争力优势，据此提出要培育海洋产业集群、扶持龙头企业并注重产业规划，构建园区平台，完善制度建设，转变地方政府职能，增进制度供给。
  • 摘要：山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设,为东营市带来了难得的发展机遇.农发行作为国家政策性银行,在支持"一黄一蓝"战略中应该有更大的作为.尤其是在支持蓝色经济区建设中,应该充分借鉴支持农业的成功经验,在信贷政策引领上发挥更重要的作用.文章指出东营发展黄蓝经济的四大优势，比如区位优势、资源优势、技术优势、生态环境优势等，进而提出农发行在支持蓝色经济区建设方面已经进行了卓有成效的探索，未来还需要进一步发挥农发行信贷政策引导作用，并提出促进蓝色经济区建设的对策和建议：首先要建立政府主导的银政协调机制，要加强与政府的沟通对接和发挥好农发行的信货政策导向作用，最后要不断实现体制机制和货款方式的创新。
  • 摘要：江苏沿海发展上升为国家战略已进入第二个年头.,连云新区海堤全线合陇,一批新医药、新材料、新能源等新兴产业迅速成长,江苏沿海发展上升为国家战略，连云港是江苏沿海开发的龙头，连云港应在学习国内外海洋开发的先进技术和经验的同时，积极汲取国内外沿海海洋开发的先进理念，结合连云港海洋资源环境和发展现状，建立切合连云港海洋经济快速发展的海洋综合开发试验区，其作用和意义主要为以下三个方面:，科学布局规划试验区，确定近期开发试验核心区域，按照海洋开发新要求，积极组建海洋开发试验机构，确定项目开发计划，积极应对江苏沿海发展目标，建立科技兴海长效机制，引入多元化资金投入试验区开发。
  • 摘要：2011年,是我国区域经济发展具有标志性意义的一年.年初国务院批复通过的《山东半岛蓝色经济区发展规划》和6月份发布实施的《全国主体功能区规划》是两个具有国家战略意义的标志性规划.两个规划相隔半年时间出台,并非偶然.本文以此为背景,从主体功能区的视角探讨山东半岛蓝色经济区发展机制问题.首先,简析两大战略规划在区域经济规划、布局和发展中的重大意义;其次,尝试性解析两大战略规划的内在联系;再次,本文重点探讨主体功能区视角下的半岛蓝色经济区发展机制问题,同时给出加快半岛蓝色经济区开发建设的若干政策建议.将主体功能区的理念、思路和开发方式创造性地运用到半岛蓝色经济区开发实践中，提升开发理念的科学性，将两种不同类型战略规划的运行体制、机制对接，构建完整的、科学合理的、有利于促进半岛蓝色经济区科学发展的体制机制、绩效考核和业绩评价，借鉴主体功能区绩效评价理论，半岛蓝色经济区应进行业绩考核体系创新，以适应科学发展的要求。
  • 摘要：我国分散的海洋执法队伍——"五龙"我国的海洋执法体制存在分散化的特点.其执法队伍包括五个组成部分:中国海监、中国海事、中国渔政、中国海警和中国海关.尽管它们成立的时间不尽相同,其执法的范围和重点也有所区别,但是其职能都涉及海上执法.人们在说明海上执法时,将五支执法队伍比喻为"五龙",以此形象地指称我国分散的海洋执法体制.按照职能划分进行管理是现代政府的主要构建原则之一。所谓职能管理，是指组织为了方便内部管理，根据职能从纵向上划分为不同的层级，从横向上划分为不同的部门，上下垂直对应的部门职能类似或者相同，从上到下形成了金字塔形的多层级组织架构的管理模式。整个架构的运作是一个命令的传递和执行体系，各种层面的管理办法和规章制度是其运作的基础，而这也成为了发生的制度根源，往重单项、单要素的职能管理与海洋一体化之间的矛盾产物因此，要改变"五龙闹海"的局面，需要打破我国目前注重职能管理的海洋行业管理模式，改变我国分散的海洋执法体制，实行海洋综合管理。建立在基于生态系统管理基础上的海洋综合管理，是实现海洋良性治理的未来选择。
  • 摘要：.从《山东半岛蓝色经济区发展规划》看,规划的主要执行者是六市(青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照)、两县(无棣、沾化)的地方政府,所以,如何实现各个市、县的协调发展,构建一体化的合作机制,成为山东半岛蓝色经济区发展的关键.因此，本文就提出了应该完善多种沟通协调机制，实现"震荡阶段"到"规范阶段"的转变.发起半岛蓝色经济区网络化治理主体联席会，实现治理主体目标一体化、构建治理主体信息共享机制，实现信息一体化、规范半岛蓝色经济区重大项目协调机制，实现重大项目规划一体化、改进区域发展的绩效考核机制、完善以转移支付为核心的利益补偿机制、推进法治建设，完善区域合作的相关法律制度。
  • 摘要：《山东半岛蓝色经济区发展规划》有利于加快山东半岛蓝色经济区的建设,推进山东半岛海洋生态文明建设和海洋文化产业的发展,促进海洋经济持续增长，具体而言，应从以下几个方面着手加快海洋文化产业发展。转变政府职能，建立和完善海洋文化产业专项政策体系。首先要加强对海洋文化产业的扶持与引导。科学规划发展海洋文化经济，构建现代海洋文化产业体系，推动产业结构升级转型。其次，在产业政策上加强支持力度，完善财政、税收、投资、金融、土地、市场准入、工商管理、知识产权等一系列产业政策。还应对海洋文化资源开发整合与规划给予科学的指导与监管，并加大资金、技术、人才等方面的投入。加强海洋文化保护，走可持续发展之路。海洋资源与环境是海洋文化产业的物质基础，所以海洋文化资源的开发要考虑到长远价值，走持续发展之路。合理开发利用海洋文化资源，实现海洋文化产业的全面协调可持续发展。整合海洋文化资源，推进海洋文化产业融资多元化。要主动打破封闭性，加强区域海洋文化联合，有效整合区域文化资源。积极参与长三角、环渤海地区合作，加强海洋文化产业合作与开发。同时鼓励和支持民资、外资的引入，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，解决好海洋文化产业建设的融资问题。培育海洋文化龙头企业，发挥示范带头效应。一是将海洋文化融入滨海旅游文化产业，深度研究开发海洋旅游，带动旅游业全面发展，培育高品质海洋文化龙头企业。二是发展游艇经济，创新海洋文化产业的需求领域，使海洋文化产业不断适应消费结构的新变化和审美新需求。在此基础上着力打造实力雄厚具有较强竞争力和非凡品牌影响力的海洋文化龙头企业。打造精品海洋文化产业，立足本土创造品牌。山东海洋文化底蕴浑厚，文化资源丰富，海洋文化产业可开发的空间很大。文化产业创新可以开辟新的需求领域，引导新的消费潮流，提升消费品位，拉动内需增长。并以创新为核心，不断拓展新的市场空间，进而实现海洋文化产业化的不断优化升级。突出山东海洋文化区域特征，推进优势互补，促进和谐发展。山东海洋文化地方色彩浓厚，可根据相关的历史典故、神话传说等开发旅游产品。以山东半岛蓝色经济区为主题，充分发挥海洋文化优势和邻近日韩的区位优势，突出"开放、融合、发达"的区域特色，进一步提高海洋文化产品的生产能力和服务功能。打造适合人类居住的文化环境，促进蓝色文明与绿色文明的和谐发展。
  • 摘要：国际产业转移是国际间产业分工和竞争优势形成的重要因素,是指随着经济发展,产业由高经济梯度的国家和地区转移到低经济梯度的国家和地区.2007年美国金融危机爆发后,世界政治经济格局出现了较大的变化,国际产业转移进入了多国家、多层次、多领域的发展阶段.这一变化将对黄河三角洲的开发建设带来深层次的影响.本文将以东营市为例,重点分析目前国际产业转移的新趋势对东营市经济发展的影响,并认真研究东营承接国际产业转移的发展战略,以积极打造新的竞争优势.当前的趋势是产业转移呈深层次、多元化趋势技术转移成为实现产业转移的重要途径，资源和能源型产业成为国际产业转移的重点，国际产业转移方式呈现多样化趋势，产品出现向内销转移的倾向，东营必须要抓住国际产业转移机遇，有选择地承接国际过剩产能，积极打造东营的竞争优势、积极推动产业转移和技术转移相结合，加快产业核心和关键技术的研发、平衡产业转移结构，实现经济均衡增长、加大科技创新及人力资源建设，增强对高端产业转移的承接能力、加大金融创新力度，为承接高层次产业转移提供良好的金融支持、积极利用各种方式应对贸易保护主义。
  • 摘要：蓝色经济与金融的互动发展是振兴山东半岛蓝色经济，提升产业结构的重要前提，培育和发展以海洋资源开发利用为主导的蓝色经济，离不开金融业强有力的信贷支持，通过积极构建与半岛蓝色经济发展相匹配的银行信贷支持机制，使海洋经济真正成为山东经济的重要增长极，是银行机构下一步的目标，为此必须勾画与区域产业特征相匹配的区域信贷政策，实现经济与金融的互动发展，深入加强学习，提高认识，并积极谋划，主动应对新局面，并且逐步打造山东半岛蓝色经济区的宏伟蓝图，优化资源，支持重点项目建设，加快金融服务创新，增强服务水平，优化流程，提高效率。
  • 摘要：2011年初,国务院正式批复山东半岛蓝色经济区建设规划方案,进而成为"十二五"期间首个区域发展规划上升为国家战略的范例.规划建设的山东半岛蓝色经济区,包括六市51个县(市、区),城市政府在该战略中规划、建设与管理的作用至关重要，在当前突出强调政府职能转变与加强社会管理的大背景下，城市政府功能的重新定位已成为亟待研究的课题之一。半岛蓝色经济区建设是城市政府职能发挥作用的重要载体，也是检验城市政府作为和效用的重要标志。因此，城市政府职能在"新公共管理"方略和战术的指导下重新定位势在必行。从政府职能定位看，新公共管理由重视对政府机构、具体过程和行政程序的管理，转变为重视对项目、结果和绩效的管理。半岛蓝色经济区规划与建设，需要城市政府基于新公共管理的职能定位，合理、充分地发挥市场调节和公共服务功能，注重并增强自身的创新能力建设，用创新的理念和举措整合各种资源、集聚生产要素，以更加开放的姿态融入国际市场，开辟发展空间，为蓝色经济区建设提供强大的动力和有效的保障。加强体制机制创新加快转变政府职能，强化社会管理和公共服务完善半岛基础设施建设，打造区域一体化新格局加强区域交流合作，建立"大半岛"发展新模式.
  • 摘要：海关工作与港口发展息息相关,支持山东港口发展,是海关工作义不容辞的责任.海关总署与山东省政府已签署《关于支持山东省经济社会又好又快发展合作备忘录》.青岛海关积极融入山东经济社会发展大局,将支持港口发展作为助力蓝色经济区建设的切入点,围绕海关工作中如何提升港口功能,组织开展了深入调研,明确提出要支持发展国际大中转，加快建设东北亚国际航运中心，通过大力推行"海上直通"，搭建省内港口间中转快速通道。需要支持开展"干线中转"，吸引航运巨头在山东省开展国际中转。必须大力拓展港口保税功能，推进山东港口成为国际物流配送中心强化港口辐射功能，带动区域经济协同发展一是实行海关通关"一点通"，实现全省海陆空互通、点对点直连。另外应加大力度推行跨省区区域通关合作，实现全省港口与主要经济腹地的对接。最后要支持建设"无水港"，打造鲁中地区港口物流承接平台。助推山东口岸通关大提速，增强港口环境软实力和综合竞争力。
  • 摘要：《山东半岛蓝色经济区发展规划》获得国务院正式批复,成为我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略,半岛蓝色经济区的建设，不仅对山东省旅游业发展战略、发展方式、发展理念的转变带来重大的发展机遇，而且在滨海旅游业的资源整合、空间布局、人流物流、发展聚集效应等方面搭建了新的平台，同时在政策环境、体制创新、统筹海陆旅游业发展等方面拓展了新的空间，应该说天时、地利、人和兼具，科学布局，优化滨海旅游产品体系，必须把握重点，凸显滨海旅游产业特色，优化环境，加快交通等基础设施建设，同时要强化支撑，加强旅游重点项目建设，还要借势发展，实现滨海旅游与其他产业互动共融，促进旅游与文化、生态完美结合。
  • 摘要：山东省工商行政管理局于2011年2月至5月开展了"发挥工商职能促进山东半岛蓝色经济区(以下简称'蓝区')建设研究"专题调研活动.重点围绕明确服务发展思路、服务市场主体发展、促进转方式调结构、推进品牌战略实施和维护良好市场秩序等方面展开,提出了关于发挥工商职能促进山东半岛蓝色经济区建设的具体措施.在实施品牌战略方面，工商部门负有商标注册与专用权保护、广告监督管理等多项职能，具有重要的推动作用。加强市场监管，建立和维护规范有序、充满活力的市场秩序，是"蓝区"建设持续健康进行的可靠保证。抓好市场秩序的整顿规范，也是对"蓝区"建设的有力支持和服务。因此，工商部门必须认真履行国家赋予的职责，加大监管执法力度，严厉打击各类违法行为，维护统一开放、竞争有序的市场秩序，使"蓝区"成为社会主义市场经济秩序的示范区。完善的机制是推动各项工作顺利开展的保障。工商部门承担着市场主体准人与监管服务职责，通过对市场主体实施引导和管理，可以有效落实经济结构调整和产业发展政策。
  • 摘要：蓝色经济区建设正处于这样一个危机环境之中,在建设过程中不合理的实践也会导致海洋危机的产生.因此,从危机管理的角度对蓝色经济区建设进行理论分析和结构建设具有重要意义，合理调整产业结构，促进经济多元化发展，发展规模经济，促进经济一体化进程。加大海洋立法力度，为蓝色经济区建设提供制度保障，利用现代科技手段，提高建设质量和效率，充分利用现代科技成果为危机管理服务。加大科技投入，为海洋产业技术研发提供保障。
  • 摘要：江苏沿海地区发展和长江三角洲地区一体化发展先后上升为国家战略,江苏省海洋经济迎来重大发展机遇.应该看到，实现江苏沿海经济区的发展离不开创新，提高沿海经济区域地方政府的执政能力，使其在促进沿海经济区的发展中发挥更加积极、有效的作用同样离不开沿海经济区域地方政府在管理上的创新与突破。同时应该看到，目前地方政府在管理理念、行政体制、政府职能定位、政府运行机制等方面还不能完全适应沿海经济区域发展的新要求，作为地方事务管理者、促进者的地方政府，必须推进管理创新，推进政府管理理论创新，促进沿海经济区政府间合作，促进政府理念创新，提供良好的服务和市场竞争环境，推进政府管理职能创新，强化社会管理与公共服务职能，加快政府管理机制创新，激活组织与个人的创造潜能，推进政府管理方式创新，实现政务信息资源共享，加快政府管理制度创新，创造沿海经济区良好行政环境。
  • 摘要：陆源污染物定义及分类陆源污染物,顾名思义就是指从陆地向海洋排放的污染物,本文就分析了我国海洋污染的治理对策的现状，并分析了中日治理的差异，提出中国治理海洋污染的建议，包括要变被动治理到主动治理、加强公众参与力度和增强社会教育等。
  • 摘要：海阳市位于胶东半岛南端,坐落在黄海之滨,处于烟台、青岛、威海三个开放城市的中心地带,海阳市立足资源优势,优化发展思路,强化工作措施,创新推进机制,蓝色经济呈现出蓬勃发展的良好态势.2011年上半年,完成海洋经济产值90.3亿元,增长27.8％,海阳万米海滩被列为"国家级海洋保护区".文中就推进蓝色经济区建设提出了几点看法，首先规划是科学发展的龙头，是实现蓝色经济又好又快发展的灵魂，要注重特色，培育产业，丰富蓝色经济发展内涵，产业是蓝色经济区建设的命脉，是蓝色经济区建设的核心任务，是蓝色经济实力和竞争力的综合体现。只有以高端、高质、高效为方向，最大限度地把海洋优势利用好、挖掘好、发挥好，加快培育特色产业、新兴产业、符合现代产业发展方向的蓝色经济体系，蓝色经济区建设才能大有作为。强化支撑，优化布局，增强蓝色经济发展后劲，一方面，着力推进重大基础设施建设。另一方面，着力推进三大区域开发，通过加强领导，创新机制，确保蓝色经济富有成效。
  • 摘要：沿海各国和地区纷纷将建设海洋强国作为国家和地区的发展战略,我国已经将加强海洋开发和利用,加快建设海洋强国作为一项重要战略任务,蓝色经济区是依托海洋资源，以劳动地域分工为基础所形成的、以海洋产业为主要支撑的地理区域，是涵盖自然生态、社会经济、科技文化诸因素的复合功能区，纵观国内外蓝色经济区的发展现状，蓝色经济区产业的发展主要有三种基本模式:科研导向型、政府主导型和政产学联盟型。在研究和思考的基础上，山东蓝色经济区结合自身的优势条件对产业进行了这样的定位:立足海洋科技、改革开放和生态环境等方面的突出优势，以高端技术、高端产品、高端产业为引领，通过发展海洋高新技术产业来推动海洋产业结构高级化，并促进海洋产业和临海产业的合理布局，进而促进蓝色经济区的产业发展。加快项目建设，促进产业集聚，推动产业联盟，加强集聚效应共建研发平台，建立创新体系加强海陆互动，实现统筹发展。
  • 摘要：服务型政府是以公民本位和社会本位为指导理念，以满足公众对公共产品和公共服务日益增长的需求为根本任务，以促进入的自由和全面发展为最终目标的政府。蓝色经济区的发展能否从理论变成现实，关键在于政府能否以更高的战略角度看待自身的发展问题，秉持新战略指导思想，改变原有"行政区经济"背景下政府管理社会和调控经济的模式，打破原有的行政壁垒，加强协调，积极推进服务型政府建设，建立适应经济区发展的公共管理模式，鉴于目前存在的问题，提出了明确政府定位，增强服务意识、建立调控机制，推进区域一体化进程、强化陆海一体联动，实现陆海统筹、优化人才政策，实施科教兴海战略四项改进措施。
  • 摘要：据《2010年中国海洋经济统计公报》显示,在国家拉动内需、加大投入的政策驱动下,我国滨海旅游业总体保持平稳发展,国内旅游增长较快,国际旅游逐步恢复.全年实现增加值4838亿元,比2009年增长7.9％。可见,滨海旅游业已成为海洋经济的支柱产业.针对目前我国滨海旅游业存在的问题，积极探讨我国滨海旅游业可持续发展的路径，采取合理对策，实现科学发展、夯实滨海旅游业的发展基础、科学规划，突出特色，优化产品结构、加强行业人才队伍体系建设，提高服务质量。
  • 摘要：广饶县位于黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区两大国家战略的融合交汇区，把项目建设作为发展蓝色经济和高效生态经济的主抓手，坚持以投入促发展、以项目促调整，本着"建设一批、推进一批、论证储备一批"的原则，全力抓好项目建设，不断优化产业结构，为经济社会发展注人强劲动力。以园区建设为重点，打造发展的新平台。当前，加快编制完成总规、详规等各项规划，积极创新融资方式，配套完善骨干道路等基础设施，同时坚持边开发、边建设，制定完善相关政策，深入开展招商引资，争取年内再引进实施几个重大项目，迅速掀起大开发的热潮。牢牢把握"黄蓝"两大国家战略鼓励海洋经济和高端高质高效产业发展、限制高耗能高污染产业发展的导向，以提高产业整体竞争力为目标，以增强创新能力和培育自主品牌为着力点，倒逼产业升级、经济转型，加快转方式调结构，推动产业优化升级，打造全国重要的特色产业基地。实现经济可持续发展，必须坚持环境保护和生态建设并举，加大环境综合整治力度，有序实施生态防护工程，下最大决心、用铁的手腕治理环境污染，持续优化生态环境。把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，全面落实各项惠民利民政策，不断加大民生投入，确保民生问题得到制度化安排、长效化推进、项目化落实、系统化解决。
  • 摘要：山东半岛处于环渤海经济圈、黄海经济圈和东北亚经济圈,是我国海洋科技产业发展的先导区,生态文明建设和社会和谐进步的示范区,海陆一体开发和城乡一体发展的先行区.推进政府管理创新是迫切需要，本文据此提出几个加快创新的步伐，首先加快推进适应蓝色经济的政府管理理念创新、其次加快推进适应蓝色经济的政府职能创新、同时要加快推进适应蓝色经济的政府组织创新、还要加快推进适应蓝色经济的公共政策创新、另外加快推进适应蓝色经济的政府管理方式创新。
  • 摘要：面对世界经济格局发生新变化,国际力量对比出现新态势，将海洋资源的有效开发利用和陆地科技创新支撑、产业结构布局和生态环境建设有机地结合起来,形成具有自主知识产权的核心竞争力、可持续发展的蓝色经济转型升级模式,成为实施国家战略、推进山东经济又好又快发展的必由之路.跨行政区域创新体系建设是提升蓝色经济区自主创新能力的重要途径几、跨行政区创新体系建设宜采取网络治理模式区域创新体系的建设是一个复杂的系统工程，需要政府、企业、高校、科研机构、中介组织等各个创新主体共同努力才能最终达到目标。而在这个过程中，政府的推动和引导作用不可缺少。山东半岛跨行政区创新体系作为一个跨行政区域的创新体系，更加需要政府的支持和推动，以打破行政壁垒，进行制度创新。针对半岛蓝色经济区跨行政区创新体系建设中的薄弱环节，提出如下政策建议:组建蓝色经济区一体化的研发公共服务平台与创新联合服务中心、成立蓝色经济区行业联盟，实施蓝色经济区一体化服务创新工程、实施蓝色经济区一体化的创造力工程，激活科技社团的创新功能。
  • 摘要：十二五"时期也将是福建建设海洋经济强省的关键时期,将努力实现由海洋资源大省向海洋经济强省的跨越,构建海峡西岸经济区新的战略支撑,要实现科技自主创新，必须组织实施科技兴海重大科技专项。将科技兴海工程列为省重大科技专项，拓展海洋科研领域，加速海洋科技成果转化，大力推进海洋高新技术产业化进程，加快海洋创新体系建设，增强海洋科技创新能力，进一步发挥海洋科技优势，培育海洋高科技产业，加强海洋科技普及，为建设海洋经济强省营造良好的环境，深化海洋科技体制改革，建立海洋科技创新体系，实施"科技兴海"战略，加快海洋高科技产业化进程，培养一支精干的海洋科技队伍，改革人才使用政策。
  • 摘要：2011年1月4日,国务院批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》.文登市要紧紧抓住这一重大历史机遇,以科学发展观为指导,以改革开放和科技创新为动力,以全市要素资源为依托,以调整优化产业结构和转变发展方式为根本途径,加快海洋经济新区建设,大力发展蓝色经济,全力打造山东半岛蓝色经济区的先行区、深化对日韩开放的重要门户、国际国内知名的滨海旅游度假胜地.坚持陆海统筹联动发展，加快构建区域一体化发展格局大力实施"两大板块三大功能区"发展战略，实行资源要素统筹配置、优势产业统筹培育、基础设施统筹建设、生态环境统筹整治，加快推进海陆经济一体化发展。坚持把经济开发区作为打造蓝色经济区先行区的重要支柱，以高端高质高效为方向，狠抓技术改造、新产品研发、品牌建设和规模膨胀，强力推进项目的密集、高端和规模，全力打造高端产业示范区，积极争创国家级开发区。优化要素资源配置，为蓝色经济区建设提供有力支撑，首先要建立高效推进机制。必须加强政策体系建设，并且提高科技创新能力、打造一流发展环境。
  • 摘要：山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家发展战略,成为我国海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分，在未来建设中要充分发挥海陆统筹优势，着力在促进区域一体化发展上实现新突破发挥对外开放优势，发挥科教人才优势，着力在强化海洋经济发展智力支撑作用上实现新突破，进一步加快建设国家海洋科技中心和国家海洋教育中心、发挥海洋生态优势，着力在增强海洋经济可持续发展能力上实现新突破，并且发挥海洋产业优势。
  • 摘要：水产养殖业是我国渔业的重要组成部分,也是渔业发展的主要增长点.我国的渔业发展重心由"捕捞为主"向"养殖为主"的转移,促使水产养殖业发生了巨大变化，我国养殖渔业经济增长出现了瓶颈.沿海养殖渔业走产业化发展道路，能否有效地促进产业发展，增加当地渔民的收入，关键在于建立合理的产业组织模式。为了更好地促进渔业产业化发展，提出如下对策建议，加强政府管理和引导，强化养殖渔业协会功能，培植龙头企业，推进产业化经营，加强宣传与引导。要加强对养殖渔业企业和渔民的引导，帮助广大渔企、渔民改变陈旧的观念，创新并实施渔业产业组织发展模式。
  • 摘要：山东的黄河三角洲经济区和半岛蓝色经济开发区，两大经济区在经济区位、资源禀赋、发展基础、产业构成等诸多方面都是既有差异、又各具优势，必须让两大经济区在未来的区域经济发展中能够做到优势互补,实现良性互动,要做好以蓝促黄，必须利用园区资源，做好规划工作，明确功能定位，建立准入制度，组织行业评审，搞好评估标准，制定优惠政策，搞好配套服务，健全法律法规，做好监管工作总之，经过系统的研究和充分的数据分析，可以清楚地看到:半岛蓝色经济区在经济总量、产业构成的现代化水平和对外开放的区位优势等方面都明显优于黄河三角洲高效生态经济区，因此，在两大经济区协调发展的过程中，不要谋求两者齐头并进、均衡发展，而应该让半岛蓝色经济区优先发展，然后集聚足够的动能和势能以推动黄河三角洲经济区的发展。然而黄河三角洲经济区不能被动地等待，而应该与半岛蓝色经济区实现良性的互动，通过打造业务外包基地，积极呼应半岛蓝色经济区的发展要求，在支持半岛经济区发展的过程中谋求自身的发展，实现共赢。总之，要实现"蓝"、"黄"经济区协调发展，就必须体现"蓝黄互动，功能互补，以蓝促黄，协调发展"的方针。
  • 摘要：福建是海洋大省,加快海洋经济发展,是深入实施海峡西岸经济区发展战略,推动科学发展、跨越发展的重大举措，针对目前存在的几大问题，比如海洋产业结构欠合理，海洋资源深度开发乏力，海洋科技人才缺乏，临港产业腹地发展空间有限等，提出充分发挥福建省沿海独特的区位、港口、港湾优势，推进港口区、工业区、城市群互动发展，按照科学发展观和建设海峡西岸经济区总体要求，抓住我国大型重化工业布局向沿海转移、国家支持海峡西岸经济发展的历史机遇，以延伸产业链和提高产业配套能力为切入点，以工业园区为载体，实施项目带动、优化空间布局，重点培育发展石化、冶金、电力、船舶修造、海产品加工等临港工业以及海洋新兴产业，资源开发和保护并重原则，加快海洋生态环境的保护与有序开发，引导产业集聚，构建海峡西岸蓝色产业体系，创新管理机制，推动海峡西岸蓝色带建设。
  • 摘要：潍坊滨海经济开发区是全国最大的生态海洋化工生产和出口创汇基地,未来经济开发区的建设发展要要坚持创新驱动、统一规划的产业开发战略，扩大开放、拓展腹地，提高辐射能力城镇是开放系统，其辐射影响范围越大，与辐射影响区域的联系越强，则城镇的区域等级越高，职能越强，发展潜力越大。培育中心城市，优化城镇布局，推进新型城镇化发展以中心城市为基础，辐射带动形成大中小城市和小城镇协调发展的城镇群体;通过城镇的聚集效应和产业发展，合理吸纳农业转移人口，走新型城镇化道路，健康推进新型城镇化进程。陆海统筹、城乡一体，促进区域城乡和谐发展要以陆域为依托，充分发挥陆海优势，强化陆海统筹。一要合理使用岸线。本着"深水深用，浅水浅用，优岸优用，宜用才用"的原则，按岸线的自然特征和承载能力发展相应产业，建设相应城镇。一二要合理布局城乡居民点，形成海洋经济发展的良好支撑。保育生态环境，集约利用资源，保障城镇可持续发展，进一步完善投资环境，加大政府政策支持和引导的力度，加快构建服务外包人才支撑体系建立服务外包人才培训基地加强服务外包地区品牌建设，树立山东半岛蓝色经济区承接外包的品牌形象，加快发展服务贸易。
  • 摘要：政府在蓝色经济区建设中的作用无疑是巨大的.政府必须通过管理创新来推进蓝色经济区的发展，包括要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,把政府的主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，另一个创新就是努力实现管理与服务的有机结合,在服务中实施管理,在管理中体现服务。
  • 摘要：在陆域资源日益匮乏的今天,世界各国纷纷把目光投向海洋.海洋是一个蕴藏诸多生物、药理活性的天然产物宝库.海洋生物长期处于海水封锁的环境中(高盐、高压、缺氧、缺少光照等),在进化过程中产生了与陆上生物不同的代谢系统和机体防御系统,因此海洋生物中蕴藏着许多功能特异、结构新颖的生理活性物质,这为海洋生物产业的发展奠定了坚实的物质基础.为应对面临的挑战，必须正确分析形势，选择海洋与陆域生物产业产学研结合，生物产业平台共享，政府调控海陆生物产业协调发展，建立蓝区海洋生物产业分类体系和统计体系解决发展难题。
  • 摘要：蓝色经济区是以临港、涉海、海洋产业发达为特征,以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向,以区域优势产业为特色,以经济、社会、生态协调发展为前提,具有较强综合竞争力的经济功能区.由于不同的区域特点和发展阶段，山东半岛地方政府间合作必然与其他区域内政府间合作存在差异;由于功能定位与区域发展战略不同，蓝色经济区视野下的政府间合作也会与以往所提半岛城市群建设中的地方政府间合作有所不同。总之，在全球一体化与区域一体化的发展趋势下，地方政府间从竞争走向合作已经成为一种必然趋势，山东半岛蓝色经济区建设中地方政府间合作又具有自身的特色和阶段性特征。区域内地方政府领导者应着力培养战略思维，树立共赢观念，跳出竞争关系的短视思维，站在半岛蓝色经济的前瞻性和全局性高度，积极寻求合作的利益结合点。应着重培养协调和谈判能力，促使合作信息的对称性和利益协调机制的建立，以保障合作的公正性和可持续性。省级政府及相关部门应在区域内地方政府间合作中起到积极的规划、指导、协调和规范作用，同时充分重视合作主体的积极性和创造性，保证合作双方的充分协商和博弈。
  • 摘要：旅游业蓬勃发展的同时,各种因过度开发而造成的负面效应也开始显现,并表现出潜在的威胁,损害着旅游业的持续发展.现在人们也越来越强烈地认识到,区域旅游的可持续发展将成为未来旅游业发展的主流.必须在可持续发展思想和可持续发展理论的指导下,促进传统的旅游模式向现代的可持续发展模式转变,这就需要正确认识旅游发展的正负效应，走可持续发展之路、做好旅游规划，促进旅游健康协调发展、完善旅游开发管理机制，确保旅游健康发展、建立旅游可持续发展的法律监督机制，确保旅游规范发展、提高旅游管理水平，培养旅游管理储备人才。
  • 摘要：2011年1月,国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区(以下简称"蓝区")发展规划》(以下简称《规划》),《规划》的批复实施是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措.本文就深入探讨了"海陆统筹"的理论依据、产业发展关系,并提出要真正在"蓝区"建设中实施海陆统筹,促进山东半岛蓝色经济区建设，就必须要在各类规划、计划中具体显示海陆统筹、建立海洋产业分类的统计指标体系及考核体系、制定海陆联动链条经济中各类经济发展目标及追溯奖罚制、设立"蓝区""海陆统筹贡献奖"。
  • 摘要：发展山东半岛蓝色经济,不仅是山东省实现又好又快发展和富民强省的战略需要，必将对今后一个时期全国转变发展方式、调整经济结构的发展模式产生重大而深远的影响.在加快推进依法行政、建设法治政府的新形势下,如何加强蓝色经济区法制建设,推动和保障蓝色经济区发展战略的顺利实施是贯彻制度先行原则，为经济区发展奠定制度基础，蓝色经济区经济社会发展进行法律调整，保障《山东半岛蓝色经济区发展规划》顺利实施，同时提出加强蓝色经济区法制建设的途径，比如加强蓝色经济区立法工作，建立健全行政执法协调机制，做好法规、规章和规范性文件清理工作，提高领导干部依法决策、依法行政的能力和水平。
  • 摘要：海洋环境急剧恶化带来种种难题.海洋生态安全就是在海洋环境问题日益恶化和加剧的背景下产生的.笔者认为，海洋生态安全作为生态安全的重要组成部分，想要正确界定海洋生态安全的定义，应该先弄清楚生态安全的内涵。目前山东半岛存在着严重的海洋生态安全问题，如不及时进行治理，势必会影响山东半岛蓝色经济区的建设进程。加强海洋生态保护，对于促进蓝色经济区全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。同时，加强山东省海洋生态保护，科学开发利用海洋资源，也是当地政府和海洋部门责无旁贷的战略任务。在蓝色经济区建设中，要坚持资源开发、产业培植、区域打造、生态保护"四位一体"，而在海洋生态保护方面，针对存在的海洋环境污染问题，必须及时采取有效措施加以整治，完善海洋生态安全法律保护机制、健全海洋生态安全管理机制、科学开发和高效利用海洋资源、海陆生态环境统筹整治、建立多元化的投融资体制，为生态建设提供资金支持、提高全民生态安全意识，加强舆论监督。
  • 摘要：公文作为各级党委政府传达政令指导工作的重要载体、进行决策的最高形式和指导工作的最权威手段,在推动经济社会发展、实施国家战略建设黄蓝经济区中发挥着不可替代的作用.2011年以来,仅市政府及办公室出台的文件中,与黄蓝经济区建设有关的就占到80％以上,充分发挥了以文辅政、服务决策、促进发展的积极作用.新的形势和任务，对公文处理工作提出了新的更高要求。可以说，公文处理工作的责任更重、范围更广、标准更严、要求更高。如何提高公文处理水平，助力黄蓝经济区建设，笔者认为，工作上必须强化三种意识，提高三种思维能力。责任重于泰山。公文处理工作要善于从政治和全局的高度认识问题、分析问题和解决问题，做到分析情况具备全局视野，完成日常工作体现大局要求，应对突发事件考虑政治影响。建设黄蓝经济区是一项全新的事业，事关全市发展大局。是否胸怀全局、把握大局，是对公文处理工作水平的重要检验。善谋全局者，必然境界很高，视野开阔，抓住关键，干出成效，干成大事。反之，则眼光狭窄，思路不清，不得要领，事倍功半，难有建树。公文处理人员必须树立强烈的大局意识，注重研究大局、熟悉大局、把握大局，在大局中找准位置，找准工作的结合点、切人点、着力点，做好与大局结合的文章。政府的效率直接关系到整个社会运转的效果和效能。公文处理工作一定要率先提高效率，才能充分发挥以文辅政的作用。并提出了战略思维能力、精细思维能力和法治思维能力三种思维能力的培养。
  • 摘要：海洋产业是个区域性产业系统,与陆地产业相对应.海洋第三产业,包括海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋科学研究、教育、社会服务业等.要发展海洋旅游业，就要加大对海洋旅游相关企业的金融支持力度、建设和完善海洋旅游公共保障体系、合理保障海洋旅游业发展用地需求、加强对海洋旅游企业的税收优惠支持总之，公共政策作为促进海洋旅游业发展的重要政府激励制度，能够使得资源配置更为合理，优化海洋旅游产业发展的整体效率。
  • 摘要：本文就海南省经济发展中提出加快海南海洋经济发展中的政府职能定位的研究课题，重点从公共管理学的理论视野，对加快海南海洋经济发展过程中政府的职能定位进行深入阐述，并给出建议明确海南各级政府在海洋经济发展中的职能定位和责任担当。充分利用海南经济特区的立法权限，深入推进海洋法制建设，完善海洋行政管理法规体系、在政府主导下推进海洋经济的市场化进程，优化海洋产业结构，加快海洋经济发展、推进海洋行政管理体制创新，建立制度保障强化海洋综合管理、实施海洋经济可持续发展战略，合理开发海洋资源，做好海洋生态环境保护、加强区域间政府合作和人才、资源交流，鼓励支持南海问题研究，维护国家海洋权益。
  • 摘要：2011年1月,国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》,这标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略,并构成国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分.与之前珠三角、长三角经济区的规划和建设相比,半岛蓝色经济区是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略,表征着我国的区域发展开始从陆域经济向海洋经济延伸,并最终实现陆海统筹发展的战略目标.地方政府应当加强互通协商，打破"行政区经济"的壁垒，全局性的统筹规划在前，指导交通一体化建设项目有序进展，拓宽建设项目的融资渠道，引入市场机制配置经济社会资源，交通基础设施建设与完善其他配套性政策、措施同时跟进。
  • 摘要：推进半岛蓝色经济区建设,除了发挥市场作为资源配置的基础性作用外,还必须充分发挥政府的行政主导性作用,通过政府的政策、规划等推动蓝色经济区战略的落实.其中,政府之间的相互合作就成为其中非常重要一环.府际合作是指政府间合作，又被称为府际管理。在我国，府际合作已经成为推进区域经济社会一体化进程的重要条件。府际合作对于打破行政壁垒、整合区域资源、降低交易成本等具有极为重要的作用。正因为如此长三角、珠三角高度重视府际合作，政府间的"制度合作"由虚变实，极大地推升了区域整体竞争力。同时，成渝、长株谭也积极推进府际合作，创造了很多好的经验，成为我国府际合作的另一个典范。长三角地区的一体化进程已持续20多年。该地区是我国经济最发达的区域之一，其政府合作较为密切，建立了一套较为完善的体制机制，主要经验和做法有如下几条。进行制度创新，建立良好的制度环境。完善区域合作规则，构建协作联动的制度基础，进行合作组织形式创新，创建多平台的区域政府合作载体。《关于打造山东半岛蓝色经济区的指导意见》对半岛蓝色经济区的发展作了总体部署，在这一意见指导下，应当创新半岛蓝色经济区内各政府主体之间的合作，使府际合作成为推进半岛蓝色经济区建设的强劲动力。笔者认为，加强府际合作应从大局着眼，立足长远发展，建立合作共赢的府际关系，着力做好如下几个方面工作。完善制度环境，建立半岛蓝色经济区各市之间的合作机制半岛蓝色经济区推进府际合作的具体制度安排，以及半岛蓝色经济区推进府际合作的方式选择，通过社会力量的发展促进半岛蓝色经济区府际合作进程。
  • 摘要：蓝（山东半岛蓝色经济区）黄（黄河三角洲高效生态经济区）两大发展战略实施取得重要阶段性成果山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设上升为国家战略，有针对性地做好工作，推动各项政策落地生根、开花结果，最大限度地发挥出对"两区"建设的促进、催化作用。在《规划》实施中，必须明确主攻方向，抓住工作重点，集中力量突破，努力培植新的竞争优势。在推进错位发展、融合发展上下工夫。"两区"发展战略的实施是一个有机整体，区内各市在产业、科技、资源和人才等方面都有各自的特点和优势，同时具有很强的互补性。在转方式调结构上下工夫。各地都应自觉按照转方式调结构的要求，着力提高自主创新能力，大力发展优势产业，推动经济率先转人创新驱动、内生增长的轨道，还要在加强各类园区建设、促进产业集聚发展上下工夫，同时还要实现创新科技人才支撑体系和土地开发利用方式，完善管理体制。
  • 摘要：海峡西岸经济区建设和福建跨越发展,福建海洋资源对全省经济发展的作用就在于:集中反映福建的优势。福建有不少优势，如海洋优势、对台优势、华侨优势、生态优势、亚热带气候，丰富福建发展战略。区域主体战略，一定是从本区域最大优势出发来进行确定的，这个过程必然是福建海洋经济竞争力提高的过程，提出未来必须要有新的思维方式和实实在在的措施，突破省域界限规划和开发港口，要发展支撑海洋资源开发的海洋科技，拓宽海洋经济发展领域和门类，建设海洋高新技术产业园。提高海洋经济竞争力，必须要有强大的海洋产业作基础。加速发展海洋县域经济。
  • 摘要：当前经济全球化和区域经济一体化深入发展,我国大区域合作势头迅猛,为加大区域统筹力度,加快区域经济转型升级,进一步促进"黄蓝"经济区科学发展、和谐发展、率先发展和一体化发展,创新合作发展机制至关重要.区域经济一体化是指在符合国家宏观发展战略的前提下，区域内各行政单元通过良性竞争与紧密合作，形成分工明确、协作配套、优势互补、整体联动的经济、社会、文化和生态可持续发展格局，实现区域经济关系融洽、总体效益和长期收益最佳的目标。"黄蓝"经济区一体化发展涉及方方面面，内容繁多，如果没有统一的合作框架和制度措施，则会导致合作不成功，甚至会阻碍发展的步伐。因此，为加大区域统筹力度，加快区域经济转型升级，必须积极构建经济区合作发展的长效创新机制。依靠城市功能定位促进差异化发展、对话性合作与制度性合作双管齐下，建立科学合理的绩效评价体系，尽快建立区域合作基金。按照"收益与责任对称"的原则，面向各方筹集，，联合编制区域性专项规划，建立资源综合与生态效益补偿机制。构建大交通，缩小合作距离。
  • 摘要：从广义上来说,金融生态环境是指与金融业生存、发展相互影响的社会、政治、经济、文化等因素的总和,由于其中各种因素的相互影响、相互制约,使得金融生态环境的建设成为一项系统工程.金融生态环境是经济发展到一定阶段所提出的,经过几千年的历史发展和演进,金融已经有其自身的发展规律和内在逻辑,成为人类社会经济活动中一种具有自己结构特征和功能特点的"秩序结构".金融生态环境的良好不仅有利于金融机构的生存发展,更有利于当地社会经济的发展,而且两者之间的相互影响会形成一种良性循环,起到相互促进的效果.广饶县金融生态环境优化路径的关键因素：整个优化过程以当地政府为主导、全社会信用意识的基础作用、金融生态环境建设的城乡结合、金融生态环境建设的制度化等，金融生态环境建设是一项循序渐进的系统工程，有其自身的发展规律。首先，当前的政治经济体制下政府主导起到了最为关键的作用;其次，鉴于城乡之间的差异，以农村为起点有利于防止资金的外流、金融生态环境的恶化;最后，只有将金融生态环境建设制度化，才能实现其持续优化。
  • 摘要：国家综合配套改革试验区的设立是我国在社会主义市场经济发展到特定历史阶段时,为提升国家竞争力,促进地方经济社会协调发展而实施的一项战略性措施.在国家综合配套改革试验区内政府的首要职能就是管理制度创新，首先是对自身管理制度的改革与创新。先行先试对地方政府创新行为提出更高的要求，创新要体现在经济、政治、社会、文化各个层面上，政府机构率先调整行政流程，形成新的运行机制，才能胜任经济建设、对外开放、社会管理等一系列全新的任务。最后从天津滨海新区政府管理创新的实践中，可以发现管理创新的关键是政府职能转变管理创新要致力于提高政府绩效，社会管理创新是一项重要任务。
  • 摘要：2011年1月4日,国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》,是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措.为此，审计工作必须要突出对宏观政策和蓝色经济政策贯彻落实情况审计监督，为蓝色经济发展创造良好政治经济环境，切实加强对重大投资项目和环境保护审计，积极推进领导千部经济责任审计，为蓝色经济发展奠定良好的干部队伍基础。
  • 摘要：垦利地处黄河人海口、胜利油田腹地,是东营中心城的"北城区",总面积2331平方公里,黄河穿境118公里注入渤海,拥有海岸线142.78公里.在黄蓝两大经济区规划中,处于高效生态经济区建设主战场的最前沿和蓝色经济区建设的重要节点,是典型的两大战略叠加、黄蓝经济交汇,位置重要,责任重大.面对新机遇、新形势、新任务,为加快黄蓝两大战略实施，国务院和省都制定出台了发展规划，但具体到垦利又有其自己的特点和个性，不能照抄照搬、照样画瓢。为充分发挥自身优势，实现区域科学规划，产业合理布局，要对三大产业着力调整，坚持高位统筹，全力推动城乡一体化发展一是加强新型城镇规划建设。必须要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，还要加强城乡基础设施建设。加快实施一批贯通东西南北的道路工程，同时要加强环境综合整治。
  • 摘要：区域的合作最重要的是区域政府间的合作.随着海洋开发在国家战略中日益变得重要,"蓝色经济"与"蓝色经济区"受到普遍重视,区域政府间的合作必然成为蓝色经济区的一个紧迫性课题.区域内地方政府领导者应着力培养战略思维，树立共赢观念，在理念观念上，蓝色经济区区域政府应树立整体性治理观念，建立统一的发展战略、在组织机制上，蓝色经济区要尽快建立起跨区域的组织与协调机制、在制度设计上，要尽快建立区域一体化的法规体系与合作框架、在合作方式上，要尽快从各自为政过渡到区域公共管理的整体性治理。
  • 摘要：作为一种独特的区域空间和创新域,"蓝色经济区"天然具有集聚性、关联性、独立性和辐射性四大基本特征.总体来说，由于海洋经济的特殊性，目前世界各国在此领域执行的主要是政府主导型的金融支持政策，旨在通过分担风险和诱导利益促进微观经济主体的生产经营行为选择，相关措施有创新投融资机制、发展政策性保险以及开展金融合作等。随着海洋经济成为山东区域发展战略与规划的重头戏，人民银行积极发挥信贷政策"窗口指导"作用，通过:改善金融支持的风险收益比金融创新，增加金融支持的手段和渠道，发展多种融资方式，拓宽融资渠道，加快产品与服务创新，推动区域产业集群优化整合，完善抵押担保方式，强化信贷资金的支持力度，构建环保金融激励与补偿机制，推进经济区生态建设，发挥政策性金融避险作用，引导外向型经济快速发展。
  • 摘要：建设山东半岛蓝色经济区是一项宏伟的系统工程,必须发挥政府的主导作用,引导和动员全社会力量参与,努力在产业培育、自主创新、公共管理等方面探索创新性举措.国家高新区承担着"发展高科技、实现产业化"的重大使命,同时具备精简高效、先行先试的体制优势,在推进实施蓝色战略中,必须立足职能优势、把握角色使命,以积极主动的姿态和敢为人先的精神,创新政府管理、提升服务效能,升华服务内涵、丰富推进办法,加强调控引导、强化支撑保障,着力打造蓝色经济发展的先行区、聚集区和示范区.
  • 摘要："黄蓝"两大战略在东营融合交汇,为东营区带来了千载难逢的重大历史机遇,开启了腾飞崛起的强大引擎.东营区处于黄三角的核心区域和中心地带,在黄河三角洲开发建设中具有得天独厚的优势,蕴藏着巨大的发展潜力.如何发挥好区位优势作用,抓住双重机遇乘势崛起,对推进"黄蓝"两大国家战略建设具有重大意义和深远影响.正确定位东营区的区位优势，对于发挥区位优势要素作用，整合发展资源，激活发展要素，创优发展环境，促进区位优势转化为经济优势，至关重要。东营区在黄河三角洲开发建设中区位优势明显，但放眼整个黄河三角洲地区，放眼其他大江大河三角洲中心城市，还存在许多制约瓶颈、不利因素和亟待加强的地方。作为中心城区，搞好城市建设是最大的优势，也是最大的亮点。要抓好中心城建设，以打造黄河水城为契机，加快"东扩、西疏、南展、北延、中优"，拉开新的城市发展框架。南展，加快推进儿童乐园、奥体中心、水城之窗、水城雪莲大剧院等公益场馆建设，进一步健全完善城市功能，提升城市建设水平。西疏，加快西城改造步伐，重点抓好城区村居改造、济南路提升改造、水污染治理等重点工程建设，切实改善城区环境面貌。中优，搞好新区黄河路以南、文化公园以东片区和金融商务区片区、黄河三角洲现代服务业聚集区、黄河口文化产业基地建设，深度开发广利河沿线资源，打造城市建设新的亮点。进一步明确四镇空间布局、发展定位、功能区块、产业特色，积极与中心城区融合对接，调结构，打造中国石油装备产业基地和黄河三角洲现代服务业基地，要聚合力，深化油地军校合作共建，引进入才，奠定科学发展率先发展的基石，最后要营造环境，提升中心区的承载力和知名度。
  • 摘要：黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区相继上升为国家战略,为东营的发展带来了难得的重大历史机遇.据此，本文提出要实施两大战略建设黄蓝经济区是长期的历史任务和艰巨的系统工程，必须突出重点，抓住关键，全面扩大对外开放，以开放促开发促发展强化保障措施，必须要完善工作推进机制。调整充实市黄河三角洲高效生态经济区建设办公室和山东半岛蓝色经济区建设办公室，实行一个机构、两块牌子，加强工作力量，负责落实国家规划的综合协调和监督指导。坚持健全政策保障体系，要切实把政策优势转化为发展优势。认真研究制定我市相关配套政策，搞好政策衔接，确保发挥政策效力。必须强化重大项目支撑。根据国家规划和我市"十二五"规划，积极谋划实施一批重大项目。还需要加强调度推进，全力攻坚突破，尽快形成强大的牵动力和爆发力。从根本上转变作风真抓实干。强化大局意识，树立全局眼光和战略思维，在实施国家战略中找定位、找坐标，谋求更好更快发展。
  • 摘要：海域是重要的战略资源,是打造山东半岛蓝色经济区的基本载体和物质基础，必须创新海域管理体制机制,打破部门、行业、区域界限,做到在保护的基础上科学使用好海域,世界发达海洋国家均十分注重海洋空间布局规划。他们力求推进沿海生产力的集中布局、组团发展，制定海洋空间布局规划和政策，形成了若干有竞争实力的特色优势产业聚集区。集中集约用海，是顺应国际趋势，从山东实际出发，寻求海洋开发与保护的结合点和平衡点，促进海岸带资源可持续利用的新理念，是转方式、调结构在山东半岛蓝色经济区建设中的积极探索和尝试。它有五个方面的积极作用:通过集中集约用海，突破传统的空间利用方式，实现对岸线和海域资源的最少占用。通过集中集约用海，突破传统的环境影响方式，减少对海洋生态环境尤其是生态敏感区的蚕食，通过集中集约用海，突破传统的产业布局方式，打造各具特色的优势产业集群。通过集中集约用海，突破传统的部门分割、地区分割方式，推进海陆统筹区域经济一体化，创新集中集约用海运行机制，进一步加大集中集约用海环评力度，着力提升海域使用集约化水平。
  • 摘要：中国海陆一体化发展至今已暴露出诸多问题，目前从海陆产业全面推进到梯度推进的政策转变，从海陆产业链构建到海陆产业集群发展的政策转变。从发展海洋传统产业到加快推进海洋高新技术产业的政策转变，这成为了其产业结构政策调整方向的三个方面，而其他方向还设计空间布局政策调整和可持续发展政策的调整，为适应三个方向的调整，必须实施梯度推移的海陆产业统筹发展政策、实施产城融合的海陆产业集群发展政策以及"点-轴"推进的海陆区域开发政策，以及协调合作的海陆区域统筹发展政策。
  • 摘要：要建设好山东半岛蓝色经济区,已经引发城市间的竞争愈演愈烈,影响到山东的区域协调发展及整体竞争力的提升,因此本文就建立山东半岛蓝色经济区合作发展机制问题提出以下对策建议，首先，要成立山东半岛蓝色经济区合作发展协调委员会。委员会主任由分管蓝色经济的省领导兼任，办公室设在山东半岛蓝色经济区建设办公室，建立有利于半岛蓝色经济区合作发展的财税和考核体制，实施"两体"战略，推进半岛蓝色经济区合作发展，深化大部门制改革，为区域合作发展提供体制保障。
  • 摘要：我国是一个海洋大国,海域面积约300万平方公里，海洋油污污染是一种因人类活动而导致石油、柴油等油污外泄从而污染海洋环境的现象，污染的结果是造成海洋生态的严重破坏。一般来说，海洋油污污染多发于油轮碰撞，但有时也会发生于油田泄露，甚至是陆地油槽爆炸。然而，目前海洋油污损害赔偿机制的关键制度失缺，而公众参与机制，是完善相关制度的根本，海洋环境保护中公众参与机制的实现途径主要有完善信息公开制度，完善听证制度，扩大非政府组织的作用，加强教育宣传、提高公众意识。
  • 摘要：2011年1月,国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》,这标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略,本文就针对山东半岛蓝色经济区科技创新能力提升的路径进行了分析，认为要加大财政资金对科技创新的支持力度、营造城市科技创新氛围，重视科技人才培养和引进、推动科技创新平台建设，促进技术转移、提高高新产业的综合产出能力。
  • 摘要：山东半岛蓝色经济区正式上升为国家战略.崂山区已成为连接青岛南海岸线和东海岸线的重要战略节点,推进崂山金融商务区建设对青岛构建蓝色经济核心区的重要意义，推进崂山金融商务区建设对崂山区未来经济社会发展乃至全市蓝色经济核心区的构建无疑有着极其重要的意义和作用，下文就结合崂山实际情况，从调整优化产业结构、现代服务业发展、创业板上市融资和打造创新型城区四个方面探讨崂山金融商务区构建的意义，并提出未来必须要坚持"双轮驱动"推进崂山金融商务区建设，掌握先发优势，立足国际标准，加快发展步伐，立足自身特点，彰显本土特色，做大做强金融商务区。
  • 摘要：在山东半岛蓝色经济区的开发中,旅游业被定位为主导产业和优势产业.作为青岛市滨海旅游业发展的重要组成之一,如何抓住半岛蓝色经济区建设契机,快速融入全市"蓝色经济区"建设中,实现旅游由量变到质变的可持续发展,是崂山旅游业所面临的一次新的机遇和挑战.国内旅游整体步入以自助游为主流的散客潮时代。崂山的综合资源适于构建深度休闲游憩产品体系，通过对接我国重要的散客自助出游集散地-青岛获得质效型发展，而崂山能够充分发挥深厚的道家人文底蕴，充分张扬"中国传统文化根底"，借势推动人境旅游新发展，同时崂山需要关注四大市场:传统观光游览市场，是重要主力市场;环渤海、长三角的中高端休闲度假市场，是重要补充市场;青岛的商务会奖市场，是重要淡季市场;高消费力的环青岛短途深度休闲游憩市场，是重要平、淡季市场。转变发展理念，规范经营景区。改变以管为主的传统理念，变管理为经营。品牌整体包装，做实道教名山。加大崂山道家文化软开发力度，整合乡村资源，构建旅游社区。通过旅游业联动周边村镇，拓宽农业经济产业链，拓展发展思路，开发特色旅游项目。，文化嫁接资源，构造竞争优势。立足市场需求角度和可持续发展角度，加大资源整合力度，，创新交通体系，支持深度游憩。做强旅游购物，丰富收入模式。
  • 摘要：目前沿海地区已经逐渐成为江苏省重要的经济增长点.于是在江苏沿海经济开发中建立应急管理机制十分必要性，首先，沿海经济开发作为江苏新时期新的发展课题，不仅仅是简单的经济开发，而是沿海地区经济社会的全面发展，最终的目的是造福民众，提高人民的生活水平。再次，建立应急管理机制也是现代行政管理体制改革的必然要求。根据中央和国务院关于加快建立健全突发事件应急机制，提高政府应对公共危机能力的总要求，可以在以下几方面下功夫，比如配备人才队伍，增加资金投入，加强机构建设，根据沿海经济特点，尽快开发应急管理信息系统，加强制度建设，采取有效措施健全减灾防灾体系，加强环境保护，大力发展绿色海洋经济，可以有效降低突发事件发生的概率。
  • 摘要：人力资源的竞争,实际上也是人力资源管理机制和管理模式的竞争.外部环境的变迁对我国蓝色经济区地方政府的人力资源管理提出了更高的要求,需要探索一种外包的人力资源管理新模式.蓝色经济区地方政府人力资源管理外包的内容与方式我国的地方政府部门人力资源管理的内容可以概括为:人力资源规划，人力资源的获取，人力资源的维持与开发以及绩效评估等。公务员是政府部门的核心群体，其管理职能的外包必须十分谨慎。人力资源管理外包的内容确定好以后，应该考虑如何选择恰当的外包方式。首先是服务商的选择问题。其次是外包的具体实施问题。对于地方政府部门而言，人力资源外包的具体实施，要与人才服务机构或其他专业部门就需要进行的人事外包服务项目签订人力资源外包协议，用以明确目标，规范双方在托管期间的权利和义务。向外包机构提供必要的相关资料，配合其进行资料收集，建立资料系统;配合进行相关的项目调查等。
  • 摘要：文中提出要正确对待和处理海陆关系,高度重视和依赖海洋,认真总结、借鉴我国沿海陆海统筹发展的实践经验,遵循海陆一体统筹发展的规律,通过海陆联动发展,加快实现现代化和强国崛起.山东半岛实施陆海统筹联动发展的长期探索和进一步建设好蓝色经济区的崭新实践，对我国实施海洋强国战略和区域发展战略，实现区域协调发展具有重要借鉴，必须作深入的理论思考:深化陆海统筹认识是制定沿海发展战略与规划的前提。创新发展思路是实施陆海统筹的关键，陆海空间合理规划布局是陆海空间布局协调发展的基础。从当地实际出发制定切实可行的战略和措施是取得成效的保障。
  • 摘要：随着山东半岛蓝色经济区上升为国家战略,经济区内各地市在政治、经济、文化和社会生活方面的合作日益密切,经济互补性日益增强,跨区域、跨行业消费大量涌现,消费纠纷随之增多.为适应山东半岛蓝色经济区各地市之间经济合作与交流的需要,维护消费者合法权益,发挥消费拉动经济增长的作用,东营市消费者协会在深入调研的基础上,探索成立了由蓝色经济区各地市消费者协会组成的消费维权联盟.通过整合维权力量,实施维权联动,为推动跨区域理性消费、绿色消费、消费拉动进行了大量的理论研究和实践探索.文中介绍了消费维权联盟成立的必要性以及消费维权联盟运行的制度设计及职责，促进了消费维权工作交流与合作，切实维护了异地消费者合法权益，同时提升了消费维权层次和水平，为实现"大维权"工作格局进行了有益探索，营造了更加优良的消费环境，发挥了消费拉动经济的作用。
  • 摘要：进入新世纪,维护海洋生态平衡则是发展海洋经济、实现可持续发展的战略基础.海洋生态文明是生态文明的一个重要组成部分，是原生态文明的起源和基础，对海洋生态环境保护及海洋开发利用影响巨大，结合山东省海洋环境的自然属性和社会经济发展状况，构建山东半岛蓝色经济区海洋生态补偿机制应当遵循以下三个原则，即公平负担原则、权、责、利明确原则、灵活性创新原则。
  • 摘要：山东半岛蓝色经济区规划上升为国家战略,为蓝色经济区带来了难得的发展机遇.蓝区内各市无不精神振奋,一时之间抢抓机遇、率先发展、突破崛起、大投资、大开发等等口号不绝于耳.在这种争发展、促开发的大的发展背景下,环境保护工作正面临严峻的考验,如何统一观念、认清问题、及时预防刻不容缓.树立生态文明理念，强化陆源污染治理陆域污染治理，是抓好海洋环保的第一道关口。同时要全面实施水系生态建设工程，加快构建完善的“治、用、保"并举的流域治污体系，进一步强化陆源污染治理，强化海岸带污染治理，强化海洋生态治理。
  • 摘要：因此，海洋经济基本公共科技平台通过整合创新资源这个途径和手段，开展具体研发和服务活动。它追求的功能目标包括:关键技术研发:贯彻"自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来"的指导方针，开展海洋经济共性技术和关键技术项目研发，提高行业和区域的自主创新能力，充分发挥平台集聚创新要素的优势，带动本领域、本区域海洋科技的进步。基本技术服务:按照"政府扶持平台，平台服务企业，企业自主创新"的原则，向社会提供海洋科技服务，帮助广大中小企业解决技术难题，为各级政府提供决策咨询等。政策体系保障:通过制定各种切实可行的海洋科技政策，保障海洋经济基本公共科技平台各种功能的顺利实施。从我国海洋经济政府基本公共科技平台架构可以看出，海洋经济基本公共科技平台由"两个系统、四个平台"构成。管理决策支持系统相对于资源条件保障系统来说，是平台的"软件"，其由各种决策制度、程序、子程序等构成，目的是提供一种"程序化"的决策路径，来具体执行对各种资源的有效配置。资源条件保障系统和管理决策支持系统是海洋经济政府基本公共科技平台的有机组成部分，发挥着不同的重要作用。资源条件保障系统，是指政府集中整合包括海域(或土地)、研发园、财税、转移支付以及人才、制度保障等多方面社会资源要素，形成资源的调配系统，由政府集中统一分配和使用，以达到提高政府工作效率，节约社会成本，优化资源配置的目的，并保障平台的顺利实施与运行。
  • 摘要：海陆统筹发展是当前蓝色经济建设的重要特征和着力点之一,用海陆统筹思想指导沿海地区和国家海洋经济的发展,具有重要的现实和指导意义,而对沿海与内陆联合互动、统筹发展思想的把握与合理运用,是真正实现沿海与内陆经济共荣、促进区域社会经济发展、助推整个国民经济持续健康增长的关键.发展蓝色经济，实现沿海与内陆的联合互动，应当在以海带陆、以陆促海两个方面寻找最佳结合点，下面从战略与政策对接、产业转移与对接、基础设施的统筹建设、机制体制一体化和制度创新等方面探讨沿海与内陆联合互动、促进海陆经济统筹发展的具体对策。做好战略与政策对接和产业转移与对接，作为区域发展中的高梯度地区，沿海地区首先要发挥自身的基础优势形成"区域产业引力场"。相关内陆腹地作为区域发展中的低梯度地区，在产业选择上要重点发展对海洋开发支撑作用较强、产业感应度系数和影响力系数都较大的产业，要高度重视发挥政府的制度安排作用和市场的导向作用，对海陆产业结构进行调整和优化，统筹海陆基础设施的建设，构建快捷畅通的交通网络体系、配套完善的水利设施体系、安全清洁的能源保障体系和资源共享的信息网络体系，不仅是发展蓝色经济的重要保障，更是实现沿海与内陆互动的关键途径，最好还需要实现体制和机制的一体化。
  • 摘要：山东半岛蓝色经济区的设立,使山东半岛的经济地位上升到了国家战略层次,该地区的6市2县,它们相互间竞争的成分要多于合作的成分,在某些领域甚至还存在着激烈的竞争.因而合作只是偶尔的、非连续性的.本研究就是要探讨区域内地方在外部环境变化的前提下，相互合作的可能性、机制以及可能的合作模式。总体来说，蓝色经济区是区域规划的结果，而非经济区域化的自然演进，设立山东半岛蓝色经济区基本上是一种自上而下的行为，外力作用的色彩较为明显，因此，真正的经济区远没有实现，设立蓝色经济区与蓝色经济区的建设是两个不同的概念，建设蓝色经济区将会是一个漫长的、循序渐进的过程，在此过程中既需要中央政府和山东省政府的大力推动和政策支持，也需要区域内各地方的广泛合作。打造蓝色经济区需要地方合作的外部环境，构建符合区域化进程的地方合作新模式:地方创新型合作模式具体的合作模式应分领域，视不同情况，或采用补偿模式，或采用互惠模式。例如，在产业布局和结构调整合作方面，应采取补偿模式，使那些城市在产业布局和结构调整过程中利益受到损失的城市获得相应的补偿，而在此过程中因此而获得更多受益的城市应承担起相应的补偿义务。而在基础设施建设合作方面，适宜采用互惠的合作模式。为此，必须成立类似市长联席会议这样的合作组织，建立并完善合作各方的对话交流机制、谈判协商机制、利益分享机制、利益补偿机制和纠纷调处机制等。
  • 摘要：国务院发布《山东半岛蓝色经济区发展规划》(以下简称《规划》),山东半岛蓝色经济区正式上升为国家战略.《规划》第六章提出:"统筹海陆重大基础设施建设,着力构建快捷畅通的交通网络体系、配套完善的水利设施体系、安全清洁的能源保障信号系统和资源共享的信息网络体系,提高蓝色经济区发展的支撑保障能力."国内外区域经济社会发展实践证明，交通基础设施及服务体系是区域经济社会发展的前提和先导。渤海海峡跨海通道是半岛蓝色经济区建设中的重大跨区域基础设施，渤海海峡跨海通道对山东半岛蓝色经济区建设的战略意义进一步放大山东的区位优势，显著提升山东在全国的战略地位经过近20年的研究和探索，渤海海峡跨海通道的建设不仅是必要的，而且是可行的，当前建设条件已基本具备。目前的建设的优点主要有自然地理条件优越，有利于工程建设，建造技术成熟，国内外已多有成功先例融资渠道较多，解决建设资金比较容易民众热切期盼，另外还需要解决人才、技术、统筹规划、经费安排、协调领导的机制完善，加快渤海海峡跨海通道研究、规划和建设势在必行，迫切需要山东省和辽宁省以及国家有关部门建立合作机制。
  • 摘要：蓝色经济是直接开发、利用、保护海洋以及依托海洋所进行的经济活动的总和,可以把蓝色经济看做基于海岸带的经济.节约利用资源是可持续发展的核心。蓝色经济区必须创建节约型体制，确保可利用资源能有效合理地利用。蓝色经济区资源节约型体制的内容有以下三个方面;创建重视整体利益的、以节能和节材为中心的工业生产体系。包含改造及创新技术，增强资源的勘探能力，合理开发及使用资源，提升资源的使用和回收率、减少消耗，工业实行重复、循环用水;大力倡导废物再利用，注重二次资源的开发及使用，支持规模经营并摒弃低水平的重复建设，推广新型生产工艺和环境标识产品。创建以节约资本及资源为核心的科学技术管理体制。探索资源的代替品，开发新材料和新能源，有侧重点地解决重要资源回收使用，利用生物科学技术培育新品种，提升水域生产使用率;采取适当的技术，尤其是少用资本多用劳动力的新技术;加快发展知识、技术密集的产业集群。以优化环境质量为核心创建环境保护管理体制。要不断研制开发低投资高回报的防止污染的设备及技术、适用性生态项目及技术，建立环境检测、监理、科学、宣教等有效体系;发展环境保护产业，努力提高环境保护管理能力，创建人口、资源、环境同社会、经济发展之间的平衡关系，促使经济增长方式由粗放型转为集约型。
  • 摘要：黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设相继上升为国家战略,为东营的发展带来了重大机遇.河口作为黄蓝两大国家战略的融合交汇区和发展最前沿,作为东营港的腹地支撑区和最强辐射区,必将最先接受港口和临港产业区的辐射拉动,成为支持黄蓝经济区建设的龙头和核心.将紧紧围绕率先走出高效生态经济发展新道路,实现在黄河三角洲开发建设中率先崛起的战略目标,抢抓机遇,积极作为,充分发挥优势,奋力攻坚克难,努力开创黄蓝经济区建设的新局面，必须要把握机遇，科学谋划，强力推动港区一体、统筹发展通过科学制定发展思路，全面融入国家战略，完善提升规划，推动统筹发展，创新体制机制，提高工作成效把深入实施"重大项目攻坚"、"和谐城乡建设"、"机关效能提升"三大行动作为实施黄蓝两大战略、实现港区城一体化发展的总抓手，进一步明确目标、强化措施、狠抓落实，努力推动实现在黄河三角洲开发建设中高点定位、率先崛起、创新社会管理，努力保障和改善民生、创新共建理念，实现油地军港区域融合、全面发展、创新维稳机制，力促社会和谐稳定。
  • 摘要：在山东半岛蓝色经济区建设上升国家战略之际，青岛开发区蓝色经济区建设迎来前所未有的发展机遇。青岛开发区经过26年的开发建设，在蓝色经济发展中占据了青岛市最大的核心资源，在海陆统筹建设方面，将高水平推进"五大板块"建设。"旅游下海"就是在蓝色经济发展过程中，依托港口和涉海的旅游带来的产业、经济元素，打造44平方公里的凤凰岛国际旅游岛，推动整个中心商务区和沿海滨一线城市产业的提升。将青岛这个百年城市积蓄的旅游资源、人文资源、产业要素，向青岛开发区、向西海岸释放，也同时使西海岸存量的特别是工业文明这一个经济总量到青岛市区来融合，催生了国际旅游岛。同时蓝色经济的题中应有之义是对大自然的尊重，树立陆海统筹的环境意识、蓝色意识，不能只向海洋索取，也要向海洋奉献，在利用、开发海洋时首先考虑保护好海洋资源，以增强蓝色经济建设可持续发展能力。
  • 摘要：山东半岛蓝色经济区加快建设山东半岛蓝色经济区,积极打造具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极,创新合作发展机制,推动海洋经济发展试点工作深入开展,构筑区域海陆统筹、一体化发展新格局，面对发展蓝色经济的机遇，首先充分认识当今区域经济一体化发展的重要趋势，通过创新全面合作、互利共赢的发展机制，再次，要逐步实现区域内共同的协调发展和资源的优化配置，不断提高区域经济总体效益和竞争力，进而促进蓝色经济又好又快发展，另外制定区域合作交流保障措施，加快推进区域经济一体化。改革现行区域发展协调机制，完善区域共同市场，推进政府管理创新。
  • 摘要：推动山东半岛蓝色经济区成为我国文化体制改革发展的先行区、试验区和社会主义文化建设的高地、标杆,成为山东文化强省、社会主义文化强国建设的重要引擎.要实现加快山东半岛蓝色经济区文化产业发展的目标，必须要优化半岛蓝色经济区文化产业结构、布局和环境实施重大产业发展带动战略、提升半岛蓝色经济区文化出口效益、加大文化贸易规划扶持力度、提升半岛蓝色经济区的国际文化形象、提升文化产品国际竞争力等。
  • 摘要：为贯彻实施《广西北部湾经济区发展规划》,广西以创新机制和体制为动力,努力把北部湾经济区打造成中国—东盟自由贸易区的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心,其主要做法有以下几点:创新组织机制,统一谋划广西沿海的开放开发，调整规划编制机制，完善区域合作机制，推进基础设施建设，优化投融资体制和机制，促进整体开放开发，办好泛北部湾论坛，争取上升为国家战略。
  • 摘要：潍坊市推进"三区"建设的整体思路是:以科学发展观统领全局,发挥"三区"叠加与半岛腹地的区位优势,坚持科学发展、和谐发展、率先发展,整体规划全市"三区"建设,把推进"三区"建设与转方式、调结构、促增长、惠民生有机统一起来,努力促进产业集群发展和优化升级;海陆统筹,集群化布局海洋优势产业;区域协调,打造高效生态经济区和沿海经济带,构筑高效生态蓝色经济体系;产业聚集,大力发展战略性新兴产业,建设胶东半岛高端产业聚集高地;科技引领,打造创新人才高地,抢占海洋高新技术制高点;统筹城乡发展,把推进"三区"建设与加快城镇化建设有机结合起来,努力建设生态宜居新城镇.
  • 摘要：2011年山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家发展战略,反映出海洋资源开发利用与海洋生态环境保护必须综合考量的科学发展理念.要做好海洋环境保护就需要创新宣传教育机制，提高全社会海洋生态环境保护意识、加强法律制度建设，完善海洋生态环境保护立法体系、整合行政执法资源，强化海洋生态环境保护执法力度、坚持陆海统筹原则，切实推进污染综合治理工作、关注海洋生物资源，大力加强海洋自然保护区建设。
  • 摘要：近年来,随着山东沿海城市人口的高度密集,沿海工业、旅游业的发达以及海岸工程的繁荣,过度开发和利用海洋资源给山东海域生态环境带来负面影响,导致近海海域环境污染严重.究其原因,陆源污染是主要的污染源,因此,进一步加强海洋倾废管理,科学合理、有效地使用海洋倾倒区,是山东省沿海海域生态安全、环境优美、资源持续利用的保证。海洋倾倒区管理的目的是保护海洋资源与环境，减少海洋倾倒活动对海洋生态环境的破坏和干扰，保证海洋功能区的正常使用。总之，有效管理海洋倾倒区对海洋环境保护和海洋经济发展具有十分重要的意义。为此，依据山东省近年来对海洋倾倒区的使用状况，针对海洋倾废管理实际操作过程中存在的问题及原因分析，建议，从以下几方面着手实现山东省海洋倾倒区的有效使用与管理、以科学合理和生态经济的原则选划海洋倾倒区、根据经济发展需求规划设置倾废区数量、加强对海洋倾倒区及其周边环境状况的环境监测管理工作、提高海洋倾废执法能力建设、建立海洋倾废生态损害赔偿和损失补偿机制。
  • 摘要：打造山东半岛蓝色经济区.要理顺山东半岛蓝色经济区建设中地方政府关系，必须制定山东半岛蓝色经济区建设中地方政府间横向协调的相关法律法规、规范政府行为，减少地方保护主义、协调各地方政府财政收入和分配关系、完善山东半岛蓝色经济区建设中地方政府及其官员政绩考核制度、强化山东省政府对山东半岛蓝色经济区建设的统一指挥、统筹安排，建设规模化的蓝色经济发展方式增进地方政府间的协调合作和规范竞争。
  • 摘要：旅游产业竞争力是为一个特定区域的旅游产业在竞争过程中所具有的能够持续地比其他区域更有效地向市场提供旅游产品和服务并能够获得价值和产业持续发展的能力.测度与评价区域旅游竞争力的基本目的,不仅是要了解区域旅游产业过去和现在的业绩,更重要的是要通过评价影响区域旅游产业发展的各种竞争要素的情况,找出区域旅游产业的竞争优势和劣势,明确竞争力培育的重点和方向,制定有效的竞争策略,培育和提高各个区域旅游产业的竞争力.文中提出了蓝色经济区旅游产业竞争力提升对策：借助蓝色经济区建设的契机构建山东半岛蓝色旅游圈、突出增长极的带动作用，形成区域联动，重视品牌建设，形成差异化发展道路、加快交通基础设施建设，增强旅游景区可进入性等。
  • 摘要：2011年,山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略,在这样的背景之下,本文针对山东半岛蓝色经济区的上市公司进行分析,着重关注上市公司的整体价值创造能力、未来发展潜力和综合市场竞争能力;了解其行业分布及产业结构,针对不同行业的价值创造能力进行比较.提高山东半岛蓝色经济区上市公司价值创造能力，关键在于如何提高资金的使用效率，尤其是提高权益资本的有效使用。各上市公司在提高盈利能力的同时应该努力降低资本成本，以改善经营业绩;将生产经营重点放在核心产业上，增强企业的核心竞争力，从而获得更多的盈利和价值;通过加大研究投入，促进公司的长远发展。另外考虑到后危机时代宏观经济环境企稳向好，我国经济将稳步上升，会为上市公司盈利增加和价值创造提供更好的环境和更多的机会。
  • 摘要："21世纪是海洋的世纪",我国高度重视发展蓝色经济,2011年1月,国务院批准了山东半岛蓝色经济发展战略规划,要求将该区域建设成为具有国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区.贯彻落实这一国家重要的区域发展战略,关键要在海洋科技发展和海洋科技产业化上实现重大突破,通过打造"海洋硅谷"引领蓝色经济战略的实施.海洋产业包罗万象，体系宏大，山东半岛蓝色经济区应在巩固原有传统优势海洋产业基础上，突出重点，培育发展海洋新兴产业，发展制造型海洋新兴产业和资源型海洋新兴产业，同时发展服务型和储备型海洋新兴产业。对此，指出海洋科技产业技术开发的两种形式，主要是大学或科研机构自办企业型和企业主体型。高校与企业在技术产品生产阶段进行合作，在高校或研究院所研究开发出科研成果，再将之转移到企业进行合作，完成中试放大，联合方式，即为从研究与开发--中试--生产--市场整个过程实行一体化。由于山东半岛蓝色经济区的海洋科技产业起步较晚，从涉海企业与硅谷的企业比较来看，产业规模较小，企业研发力量薄弱，无法承担起作为科技源头和产品生产者的双重角色。因此，要在采用第一种发展模式基础上，逐步发展第二至第五种模式。
  • 摘要：山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略,成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分.环境风险是指由于自然或人为因素或共同作用所引发的对生态、人体健康、社会财富所造成的难以确定及预测的损害的危险状态。按环境风险的发生原因一般可分为自然环境风险和人为环境风险。人为环境风险发生的原因是由人的行为而导致的，海洋资源开发利用方式相对粗放，海洋环境保护和生态建设亟待加强。科学规划、有序开发，预防环境风险的发生，发展海洋经济，加快建设山东半岛蓝色经济区，拓展山东经济发展空间，形成新的经济增长极意义重大。环境风险是经济发展不可避免的产物，要强化政府和企业的主体意识、法制意识，落实海洋环境保护责任，推行严格的环境保护标准和污染物排放总量控制制度，实施海陆统筹、河海兼顾、一体化治理，合理安排开发时序、开发重点与开发方式。通过宣传教育，提高公众参与渤海环境保护的积极性和主动性，建立公开透明的信息发布机制，接受社会监督。健全联动治理机制，改善环境质量，提升环境承载能力，促进半岛蓝色经济区的可持续发展。
  • 摘要：上海正面临从沿海向海洋发展的战略跨越,确立上海中长期海洋产业发展的战略定位、厘清发展思路、明确发展模式,对于提升城市核心竞争力具有重要意义.有着纵深的腹地和广泛的对外经贸联系,在发展区域经济合作中具有明显的区位优势.要实现以上中期和长期的定位，主要发展思路应是走高科技型发展之路，积极开展海洋生物资源、新型能源、海洋生态环境，走服务型发展之路，不断提升海洋产业结构，在调整提高船舶制造、海洋运输和海洋渔业，走海陆联动和区域联动型发展之路，统筹海洋资源和陆上资源，海洋产业要在改善和优化产业结构上下工夫，同时扶持新兴产业，培育未来产业加强海洋经济的整体规划和综合开发与管理，优化海洋产业空间布局，坚持以发展上海海洋产业为核心带动上海经济发展，提倡上海整体经济发展的蓝色经济概念。
  • 摘要：打造山东半岛蓝色经济区,是山东省在新的发展阶段提出的全新战略构想."转方式、调结构"是党中央作出的重大战略部署,是推动经济社会科学、和谐、快速发展的必然选择.充分发挥税收的宏观调控职能,对引导企业深入、持续、扎实地开展转变增长方式,调整经济结构工作具有重大作用.本文围绕半岛蓝色经济区内容、当地政府转方式、调结构行为和税收工作适应转方式、调结构的需要以及税收支持过程中遇见的问题等方面进行调研分析,并提出税收协调持续稳定增长的对策建议，发挥政策调控作用，营造有利于加快"转方式，调结构"的税收引导环境优化纳税服务，营造有利于加快"转方式，调结构"的税收服务环境坚持依法治税，营造有利于加快"转方式，调结构"的税收执法环境加强政策调研，营造有利于加快"转方式，调结构"的税收政策环境。

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