政府内部控制整合导向研究

摘要

政府内部控制是国家治理的重要命题, 对于明确政府主体关系、落实财政预算治理和加强反腐廉政建设等内容具有重要意义.目前政府内部控制理论与实践之间存在一定的偏差, 对政府内部控制的理解相对碎片化, 政府内部控制体系建设的推进仍没有明确的导向.在对原则导向或规则导向的讨论过程中, 本文试图通过建立政府内部控制整合导向, 使原则导向和规则导向各自发挥控制优势, 并统一于政府内部控制框架体系.其中, 原则导向以目标和结果作为政府内部控制的出发点和落脚点, 规则导向以标准和过程为政府内部控制提供静态抓手和动态路径.基于原则导向和规则导向各自控制效应的发挥, 整合导向的实施效果与导向选择的研究意义相互吻合, 在政府治理、财政治理和党政治理等领域发挥着积极作用.