政府运行视角下的城市总体规划实施过程评价方法探讨

摘要

引入西方城市规划评价理论与方法后适应性改造的缺失,以及中国城市规划评价实践创新的匮乏,是中国城市规划实施过程评价发育不足的重要原因.促进城市规划实施过程评价的发展需要从两个方面着手:一方面要重视城市规划尤其是城市总体规划在城市政府运行中的实施机制,另一方面应积极寻找城市总体规划在政府运行过程中的踪迹,探寻城市规划在政府运行中的转化程度,从而在规划目标与实施结果之间建立解释的桥梁,为规划动态更新指明方向.研究以《奉化市域总体规划(2005-2020)》的实施评价为例,透过政府运行的视角,剖析城市总体规划的实施机制,进而通过政府年度工作报告和五年发展规划追踪城市总体规划在政府实施过程中的踪迹,探索具有可操作性的城市总体规划实施过程评价方法.%Western planning evaluation theories need to be adapted to Chinese practice.China's unfledged planning evaluation needs theoretical and practical progress.Studies of master plan implementation mechanism in government may help bridge planning vision and fulfillment.The paper takes Fenghua master plan (2005-2020) implementation as a case,analyzes urban master plan implementation from government viewpoint,traces master plan implementation in relevant govemment reports,and studies feasible urban master plan implementation evaluation methods.