里耶简牍所见秦代县廷官吏设置

摘要

从里耶秦简可以看出,秦代县与县下各级部门小吏之长官皆可称"守",以表示"长官"之义.同时,"令"和"啬夫",是当时并存的行政长官称号.就县佐官而言,里耶秦简中的"守丞"出现非常频繁,似不能简单以"试守"来解释;秦代县尉有置吏权,且无需征得县丞的同意.另外,秦代县下小吏的设置异常复杂,且职权划分不很明确,反映出秦代县廷小吏行政职能不太分化、县行政科层化程度不太高的状况.