行政法视域下行政许可下放研究

摘要

下放行政许可事项是推进行政审批制度改革的重要内容。实践中,行政许可事项的下放模式可以分为委托下放和调整审批层级两种类型,前者是典型的行政委托行为,后者则是行政许可权在不同层级政府间的分配。下放行政许可事项的权力客体是行政许可实施权,并不包含设定权的移转。下放行为是政府内部行政行为,不属于人民法院受案范围。下放行政许可事项应当遵循法律优先原则,以承接机关有权实施为前提,同时应能够满足行政管理需求,提高审批效率。当前行政许可下放工作应当注重完善前置程序和评估机制,以保证行政许可事项下放工作的规范性与科学性。