核电复兴、风险控制与公众参与——彭泽核电项目争议之政策与法律思考

摘要

"十二五"期间,我国核电产业发展将迎来战略机遇期。日本福岛核灾害后,我国公众对核电产生严重恐惧,内陆省份江西省发生第一起核电争议事件——彭泽核电争议,该事件最终对暂停内陆地区核电发展规划亦产生了一定的影响。在我国核电复兴大背景下,从核电项目风险控制的角度看,公众参与程序的合理引入,不仅可以凭科学依据消除公众疑虑,也可从许可程序中考虑的异议理由中,更完整地收集各界信息,权衡不同法益,以预防对基本权利的侵害。关于核电项目公众参与的制度设计中,应加强核电知识的普及和教育,提高风险沟通能力;公众参与的时间节点应尽可能在最前端;公众参与的透明度应更加强化;公众参与方式需要进行一定的限制。