农村基层协商民主实践形态检视与发展路径探析——基于对全国36处案例之分析

摘要

不断健全农村基层协商民主是发展人民民主的重要举措,是建设社会主义现代化强国的应有之义。通过对农村基层协商民主现有案例的比较分析,建构出我国农村基层协商民主实践运行系统,包括其一般运行过程、四个衡量维度以及四对内生张力。在此框架下,研究发现我国农村基层协商民主发展仍存在以下问题:协商机制过于繁琐,极大降低协商效率;盲目依赖投票表决,忽视理性讨论作用;行政权力过度介入,难以调动村民自觉;协商后续保障不足,决策难以落到实处。应当认清党在农村的特殊政治定位,突出村党支部的政治整合功能;激发新乡贤和社会组织的中坚作用,实现从行政化向行政吸纳回归;不断完善相关制度与技术方法,持续提升农村民主协商的效率。