跨域环境污染政府间协同治理效果的影响因素和作用路径——基于12个案例的定性比较分析

摘要

政府间协同被视为解决跨域环境污染问题的重要手段,但政府间协同的实践可能产生协同惰性,导致协同效应难以实现。本研究立足我国跨域环境污染政府间协同治理的12个案例,运用清晰集定性比较分析方法,构建“结构—过程”的分析框架,探究跨域环境污染政府间协同治理效果的影响因素及其复杂因果机制。研究发现,直接推动者等六个条件变量均不是跨域环境污染政府间协同治理有效的必要条件。进一步的组态分析发现,有效的跨域环境污染政府间协同治理因协同规模的不同呈现出不同的作用路径和特点。有效的跨省域政府间协同治理存在利益驱动和权威驱动两条作用路径,并且呈现地方自主的特征,签订政府间协议是其关键要素。有效的省域内政府间协同治理仅存在考核驱动一条作用路径,并且呈现出上级政府主导的特征,建立考核机制是其关键要素。