社会参与及治理转型:美国环境运动的发展特点及其启示

摘要

环境运动,是美国最成功的现代社会运动之一。作为一种社会参与方式,环境运动的参与方式、参与主体及参与程度等内容会影响环境治理的内容、方式及治理成效。美国环境运动与环境治理变化的历史可以分为三个阶段,环境运动呈现出从精英参与到大众参与和政社合作的转变,将大众社会运动与利益集团政治融合的特点,从而推动了环境保护中政府管理体系的建立健全,呈现了治理方式从行政主导到多元参与,以及治理内容从资源保护的单一主题到污染防治、环境正义等多主题综合的特点。环境保护是国家在经济发展与人民福祉之间的平衡,具有长期性的特点。从美国的历史来看,来自民众和环境组织的努力,可以有效制衡市场,补充政府的治理力量,中国的环境监管同样可以利用民众的力量,推动环境治理转型,从而提升环境治理的效益。