对村民自治实践困境的审视——基于村民自治内外部制约因素的考察

摘要

目前,我国村民自治不能真正自治的主要原因在于:来自外部乡镇政府权力和村内部自治共同体个人或者集体滥用权力的双重挤压.村民自治是一种内部自治,这就需要在某种程度上独立于政府权力；村民自治还是一种“共同体”的自治,这就需要在内部实行民主决策.在村民真正自治的路径选择上,要先有内部自治,而后才有外部自治.