试论公务员流动与公务员流动机制

摘要

一般而言，对一国人事行政系统的分析和认知有两个基本角度：从静态角度来看，公务员系统是由录用、考核、奖罚等环节构成的规范体系；从动态角度看，公务员系统则是由若干运行机制有机耦合成的具有特定功能的制度安排。就后者而言，公务员系统究竟包含哪些运行机制，人们说法不一。一般认为有职位分类机制、竞争机制、激励机制和监督机制。事实上，各种运行机制不是非此即彼、