论民法中的国家政策--以《民法通则》第6条为中心

摘要

国家政策作为私法与公法之间的转轴规定于《民法通则》，是我国特有的做法。国家政策成为民法的非正式渊源经历了以国家政策为主导、国家政策和法律混合规制、以法律为主导的三个阶段；在我国法律体系中，国家政策均在不同程度上产生影响；国家政策与公共政策、民事政策、经济政策、行政法规与部门规章等均有所差别，不能简单等同。国家政策在民事裁判中的定位依据是《民法通则》及法释[2009]14号，并具有积极作用；通过融入司法解释和工作指导意见，国家政策分别以显性和隐性的途径影响着民事案件审理的思路；在民事司法实践中，国家政策通过《民法通则》第6条介入民事活动并发挥着重要作用，然而法院对国家政策的理解存在一些误区。因此，在市场经济已经确立和社会主义法律体系基本建成的法治中国，应谨慎适用《民法通则》第6条；在未来制定《民法典》时应取消国家政策在民法中的地位。