劳动力市场和政府管理

摘要

从农业剩余劳动力的区域流动来看,作为劳动力输入区的江苏省无锡县,有两个显著特征:(1)地处长江下游太湖水网地带,由人口稠密的乡村所构成。辖区面积1234平方公里,除去太湖水面为960平方公里。设有35个镇,584个行政村,总人口109万人。其中,乡村人口96万人,劳动力55.4万个,耕地面积83.7万亩。它本身不是城市,而且没有县城,县直单位设于无锡市区。但处于上海、南京两大城市之间,环围无锡市,京沪铁路从中穿过,易受城市幅射。(2)就业机会来自八十年代乡镇企业发展,使这里变为以工业为主体的工业农业区。1993年工农业总产值480.9亿元,其中乡镇工业产值436.1亿元,占91％,其它工业占7％,农业产值约占2％。乡镇企业基本由镇村社区集体企业构成。农村人均收入去年达到2165元。不仅当地80％的农民实现向非农产业转移,而且目前外来农民工已超过13万人。 现在人们对农民的区域流动有不少忧虑。情况如何,问题何在?怎样搞好市场就业下的政府管理?前不久我们到无锡调查,与县八个部门负责入座谈,去一些镇、村、企业,询问农民工和当地居民,感触颇深。