晚清议设巡警道初探

摘要

清末新政初期,各地创办了形式多样的警察局所,但管理混乱,程度参差。巡警部成立后,提议在各省设立巡警道,专管一省警政,以便统筹规范该省警务。因经费难筹与警才匮乏,其可行性颇受怀疑。随着筹备宪政的进行与深入,此提议作为官制改革的一项重要内容,为朝野内外争议纷纷。最终清廷颁布外官改制方案,令各省添设巡警道。议设巡警道过程中的种种声音,反映出不同部门或个人之间的观念差别与利益考量。