南京政府行政督察专员群体构成之考察——以河南为中心

摘要

南京政府专员群体是国民党政权高级官员群体的一个组成部分,其与省、县及其中央政府的联系相当广泛,是国民党有意在其符合条件的官吏队伍中经过挑选的属于精干、能干以维护政权、沟通政令、督理地方的主官。这一特殊群体的整体素质,不仅直接影响其创设的行政督察专员区制度本身,对国民党政权本身也必然产生影响。就以河南省专员群体为中心的考察来看,其群体的学历、经历、籍贯、年龄等方面情况表明,除个别外,这一群体的学历整体层次较高,政治与军事经历丰富,以本省籍人任职为主,年龄亦属适当,向上流动的渠道属于正常,是属于尽力维护其政权的一个群体。但在国民党派系复杂、官吏队伍腐败和脱离民众的特定整体背景之下,这一群体所发挥的效用毕竟有限,无法承担创制者寄予的革新政治的厚望。