中国与苏丹农业合作的现状与前景

摘要

农业是助力中国与苏丹建交的资源,也是推动双方伙伴关系升级的手段。中国与苏丹的农业合作以援助为主线,借助粮食、技术、设施、人才、经验、知识等硬实力和软实力优势,实现中国外交诉求、苏丹农业发展需求和农企经济利益最大化,并在目标设置、路径探索、机制构建、风格塑造等方面形成了自身特色。中苏农业项目能否顺利实施直接关系到农业双边往来服务中苏伙伴关系的综合绩效。笔者根据与相关工作人员的访谈发现,中苏农业合作仍面临苏丹农业营商环境欠佳、苏丹政策承诺和政策落实存在偏差、中资农企投资困境、中国与域外国家的竞争等影响因素。对此,中国可考虑在宏观层面发挥中苏战略伙伴关系对农业交往的引领作用;在微观层面发挥地方省份和中苏农业技术示范中心的外交功能,构建兼顾苏丹主要行为体利益的农业合作模式,积极探索中国与海湾国家在苏丹的第三方市场农业合作。