数量压力与结构矛盾:新发展阶段的就业特征、挑战与应对

摘要

在新发展阶段,就业问题从数量到结构都可能发生一些实质性变化。中国城乡就业格局发生重大转变,就业压力主要存在于城镇劳动力市场,就业结构性矛盾相对凸显,劳动者在产业间的配置继续分化,职业结构也在不断向现代化、高级化方向演进,就业正规化程度越来越高。同时,人工智能加速企业内部人力资本结构调整,对技能人才的需求使用和劳动收入带来深远影响。从挑战看,中国仍存在较大的技能型人力资本缺口,青年就业问题较为突出,人力资本配置状况亟待进一步优化,劳动力市场化程度也还有待提高。为此,在合理应对短期就业压力基础上,需着眼中长期发展,进一步加强人力资本投资,加快建立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系,不断提高人力资本配置效能,进一步完善就业失业监测和预警工作,分类研究制定重点群体就业促进政策,积极应对人口结构变化、产业组织变革、人工智能等对劳动力市场的冲击。