财政职能新论

摘要

正 宏观经济体制改革必须包括价格、货币金融与财政三个方面。三项缺一,其它两项都不可能成功。在时机选择上,价格要率先改;银行体制则由于问题的复杂性,改革时限会拖得长一些;财政体制也是如此。这是指总的情形。至于就局部而论,三项改革的某些单项政策可以,也必须同步实施。否则,便将坐失良机,延误改革进程,或顾此失彼,使改革难收预期效果。一、现行财政体制的改革势在必行我国现行财政体制的主要弊病,也许可以这样归纳:主宰一切,包揽全面;财政职能缺乏科学界定,收支效果不计成本核算;政策工具芜杂凌乱,运转机制僵化陈旧。所有这些的根源是:市场调节的合理机制被人为冻结,基层企业则不被赋于任何活力,而只是单纯上缴盈利或接受补贴的被动体。今天,增强企业活力已被确认是经济体制改