我国外来入侵物种立法研究

摘要

随着经济和社会的发展，人们愈加重视对生态环境及生物多样性的保护，而外来入侵物种已经构成了对生态环境、经济发展以及人类身体健康的严重威胁。因此，我们有必要研究并有效控制外来物种入侵。
　　 本文在充分研究外来物种入侵的本质、特点以及对比国外相关法律制度的基础上，论述我国防控外来物种入侵的立法概况和管理制度，并就完善我国外来物种入侵立法提出建议。
　　 外来入侵物种是指在自然或半自然生态系统或环境中建立了种群，给当地的生态系统或景观造成明显的损害或影响，改变或威胁本地生物多样性的外来物种。外来入侵物种危害性大，不仅会威胁生物多样性及生态环境，而且会危害经济的发展甚至会危害人类的身体健康。我国在外来物种入侵方面呈现出入侵物种多，威胁损失大等特点，为全球受外来物种入侵影响最为严重的国家之一。
　　 美国、日本等发达国家在防控外来入侵物种方面积累了较为丰富的经验，纷纷通过专门立法并制定了相关战略与细则来指导相关防控工作。同时，其外来入侵物种的管理和协调机构，检验检疫制度、许可制度等管理制度都是值得我们借鉴和学习的。
　　 本文提出应当制定一部防控外来入侵物种的基本法即《外来入侵物种法》以协调、指导相关工作的开展，为制定其他相关规章提供法律依据。该法的基本原则包括风险预防原则、重点防治原则、引入者负担原则、国际合作原则等。以此为基础，逐步建立风险评估制度、引入许可制度、检验检疫制度、名录和监测制度、责任追究制度等管理制度。