广州市属国有企业旧厂控规调整的若干思考

摘要

城市更新改造活动往往涉及多个土地权属,土地使用和各项建设具有极强的外部性,私人开发往往将自身产生的“负”的外部经济性推给社会,使周边地区受到不利影响,政府部门通过政策制定、公众参与等方式,将规划带来的“负”的外部性影响逐渐降低.但“正”的外部性如何体现?如何实现规划红利的共享?如何有效推动城市公共服务产品的落地与实施?广州在近几年的城市更新改造中不断尝试,尤其是通过国有旧厂的改造解决周边地区问题,带动周边地区发展方面做出了一些成效,本文结合广州国有旧厂控规调整案例来阐述,提出规划管理部门应加强控规编制阶段与实施阶段的干预,国企监督管理部门应鼓励国企在土地处置上为城市提供更多的公共服务产品,规划编制人员应遵从职业操守,立足于城市整体利益.