城市公共租赁住房资源配置的空间研究——基于杭州市公共租赁住房情况的分析

摘要

公共租赁住房作为城市政府保障民生底线、定向支持和引导城市发展、开展宏观调控的重要手段,未来将成为城市住房供给体系的重要一环.本文以杭州公共租赁住房空间分布为案例,开展了公共租赁房在主城区和外围城区分布的时间-空间分析,分析了新政策下企业自持租赁房对公共租赁房的补充作用,研究了公共租赁房的现状分布与城市新增人口、老龄人口、产业平台、轨道站点的匹配情况,指出了现状存在的公共租赁房规划建设管理的市区分隔和大规模集中布置公共租赁房带来的潜在风险等问题.在此基础上,提出了新时期公共租赁房的规划建设要转变思路,发挥对城市空间和城市功能的织补作用,支持城市内生发展新动能的培育,强化吸引要素集聚和引导要素配置的工具属性,强化公共租赁房兜底线、保障社会公平的功能.面向创新创业人群(含大学毕业生群体)、老龄人群、低收入人群、蓝领工人群体等不同群体的多样需要,探索不同区位、不同尺度、不同供给方式的公共租赁房规划布局.在体制机制保障上,加强公共租赁房规划建设的全市统筹,加强混合居住模式探索,加强规划管理的应对.