村干部的尴尬身份与'无为'治理——基于滇南S镇的实证考察

摘要

在中国现行的政治体制架构下，村干部的角色很是尴尬，说是干部，在老百姓眼中，他们确实是“干部”，村里大大小小的事都由他们管理，但却没有国家干部编制，村干部这种尴尬的身份、较低的文化素质却又有着一般农民群众所不具有的“聪明”之处，故在实行村庄治理时，他们只能采取“踩钢丝”的摆平术，对上面有个交代，对下面也有个说法，并从中实现作为“经纪人”的利益。他们的工作看起来十分的忙碌，却又碌碌无为，最多也就只能维持农村社会经济发展的现状，但如欲实现村庄的跨越式发展和长远发展，必是勉为其难。为此，在广大农村尤其是经济欠发达地区的乡村，要想破解这一难题，首要的任务还是要在如何吸纳、选拔和培养一批德才兼备的村干部方面下功夫。