制度困境

摘要： 在环境治理的问题上,20世纪人类社会所表现出来的是一种对契约、技术与制度的崇尚,反映了近代以来社会治理中的价值中立与道德祛魅精神。然而,随着环境危机事件的频发,特别是在环境以及生态问题构成了风险社会的一个重要维度的情况下,依靠契约、制度、技术的环境治理方案陷入低效甚至失灵的境地。人类命运共同体理念的提出,开拓了环境治理的新思路,让我们看到构建人与人、人与自然生命共同体的环境合作治理模式建立的希望。环境合作治理是一种可以将所有力量整合到合作行动体系中的治理模式,能够有效应对日趋恶化的环境问题,并将人类的生存与发展建立在环境友好的基础上。只有当环境治理采用了合作模式,才能在环境的维度上增强人类命运共同体的现实性。

摘要： 源头减量是城市生活垃圾治理的优先目标,是纾解“垃圾围城”困局的关键密码,但目前我国城市生活垃圾源头减量的实施效果亟待提升。从制度的视角审视,我国城市生活垃圾源头减量在实践中主要面临“三重困境”:政策制定上重末端处置而轻源头减量、立法设置上重源头减量义务而轻违反该义务所产生的责任、制度实施上重源头减量激励而轻源头减量处罚。日本、美国是世界范围内城市生活垃圾源头减量的成功典范,其部分制度建设和实施经验值得我国借鉴。立足城市生活垃圾源头减量的本土困境和域外经验,应当“三管齐下”推进我国城市生活垃圾源头减量:一是加强政策引领,突出城市生活垃圾源头减量目标并细化减量举措;二是完善相关立法,精心设定违反城市生活垃圾源头减量义务的法律后果;三是健全减量机制,构建激励与惩罚并重的城市生活垃圾源头减量机制。

摘要： 回答好“新型研发机构成长的制度生成逻辑”这一根本问题,是认识、研究、发展新型研发机构的基本前提。本文重点分析新型研发机构成长的制度基础,基于政策目标-政策工具-政策执行-政策效果四维框架,对培育新型研发机构具有突出表现的深圳、北京、南京、上海四个重要城市进行比较研究。结果表明:新型研发机构的发展很大程度上得益于制度创新。政府支持新型研发机构的制度有如下特征:政策目标更多是培育新创新主体而非对传统科研机构升级替代;政策工具是调动社会力量而非政府参与竞争;政策执行已形成常态化制度而非临时性手段;政策效果表现在质量效益贡献而非传统重数量指标。特殊制度安排也衍生了新问题,集中在新型研发机构的法律主体地位、市场化发展能力和政府科技治理能力现代化三个方面,这也是未来改革的着力点。

摘要： 双一流建设推动了高职院校卓越财务管理人才培养的陆续试点,试点创新了卓越财务管理人才培养模式,但面临数字经济同样也存在理念困境、制度困境、师资困境、资源困境等限制了卓越财务管理人才的培养。卓越财务管理人才的培养要从探索数字经济时代财务管理人才能力框架、完善政策支持、深入践行“卓越”人才培养理念、加强卓越教师队伍建设、建设产教深度融合的实训基地与实践教学体系、制定卓越人才的培养标准、加大经费投入、创新卓越课程体系,突出培养特色等方面突破困境,优化人才培养路径。

摘要： 基层工作运作中的制度困境大大制约着基层治理的效能。基层工作运行制度困境主要表现在:制度执行不规范、制度创新脱离基层实际、制度责任边界不清;其出现制度困境的深层原因在于唯结果导向、错位的政绩观以及压力性体制。破解这一困境要从以下方面入手:思维重塑提供"价值遵循"、协商互动提供"活力源泉"和明责赋权提供"动力支撑"。

摘要： 中国自2013年相继启动区域碳排放交易市场试点,近十年试点运行为全国碳交易市场制度的构建积累了大量理论和实践成功经验,但也难免存在制度不足。研究发现,天津和重庆在碳配额总量控制及分配、交易主体激励规则、履约制度、碳排放核算及会计制度、碳金融创新方面均有待完善;而上海及湖北在碳配额机制、履约管理、碳价干预及碳金融创新方面的制度实践值得借鉴。从2020年前后出台的全国碳交易市场核心配套文件来看,碳配额总量设定及分配细则、碳交易及管理细则、应对碳价失灵的配套制度方面存在一定不足。应渐进式统一碳配额实施细则,分阶段逐步扩大碳交易行业覆盖范围,结合市场激励要素引入市场稳定储备机制及配额临时调整机制,完善碳金融创新制度和碳核查制度,以促进中国碳交易制度的完善。

摘要： 中国与东盟国家在公共安全治理警务合作过程中通过谈判、承诺和执行阶段形成了一系列警务合作制度,但仍存在着国际法律制度的缺失、不同国家法律的冲突以及长效机制的缺乏等困境,需要把“互信、互利、平等、协作”新安全观作为中国—东盟公共安全合作治理制度的主线、完善和充实中国—东盟公共安全合作治理的国内法律制度架构、拓展和深化中国—东盟公共安全合作治理的国际制度以及构建长效机制来建立完善的警务合作制度框架,为实现区域公共安全治理目标,共同解决跨国公共安全问题提供制度支撑。

摘要： 乡村振兴的关键是人才,而农村职业教育是农村人力资源的摇篮。农村空心化是城乡二元制度差异下劳动力、土地、资金等要素资源外流所致,其人才短板高度依赖农村职业教育补齐,二者在要素、结构和功能上存在耦合关系。农村职业教育的“内卷化”、培养新型职业农民功能弱化、制度困境等都不利于与农村空心化治理形成良性循环,亟需破除农村职业教育发展的制度壁垒、破解新型职业农民培育困境、消除农村职业教育异化问题,助力农村空心化治理,有效推进乡村振兴战略。

摘要： 职业院校教师的企业实践能力是职业教育高质量发展的保障。我国职业院校教师企业实践制度嵌入多元化的制度场域中,其背后隐含着政府的政策逻辑、职业院校的治理逻辑、企业参与的理性逻辑,3种逻辑相互交织,最终导致了职校教师企业实践的制度化困境。因此,需要加强职业院校教师发展制度的顶层设计,并构建新的制度逻辑,以达成企业实践能力发展多重制度间的逻辑平衡。

摘要： 在新时代社会转型的背景下,中国面临着人口老龄化危机,亿万老年人口的养老问题亟待解决。城镇职工基本养老保险基金作为我国养老保险体系的重要支柱之一,直接影响着民生福祉和社会稳定,因此其需要具备科学和完善的基金管理制度,保障基金的可持续发展。本文从城镇职工基本养老保险基金的运营现状出发,通过近年来基金的参保和收支情况,将数据可视化,探究分析了城镇职工基本养老保险基金在发展进程中面临的困境,研究发现应缴未缴的基金数额愈来愈高、基金的投资运营过于依赖资本市场以及社会监管缺失。基于这些问题提出相应的解决对策,为进一步提升城镇职工基本养老保险基金的管理效能提供新的思路。

摘要： 在我国广泛实施的新型农村合作医疗由于制度设计本身的缺陷,其实施面临着一定的局限和困境,影响了农民的参合意愿及满意度,使新型农村合作医疗的制度绩效大打折扣。制度困境主要表现在5个方面：农民自愿参与催生逆向选择和道德风险使新型农村合作医疗面临可持续困境、新型农村合作医疗的公益性与商业性的博弈困境、中央政策与地方政府利益博弃困境、以家庭为单位参合与城市化及社会保障转变的冲突困境、大病统筹下的补偿模式困境,结合新型农村合作医疗的运行机理,提出了相应的对策建议。

摘要： 新型农村合作医疗二次补偿制度作为一种临时性的调控措施，在实践中存着一些自身难以克服的缺陷，本文从公平与效率的视角对其所面临的制度困境进行了分析，探讨了二次补偿制度实施的 可行性与对策，以促进新农合制度的进一步完善。

摘要： 当前义务教育财政政策执行效果有两个明显特点，一是农村义务教育经费投入得到明显改善，二是义务教育财政政策执行不到位现象很普遍。通过问卷、小组讨论和访谈等调研，本文试图揭示义务教育政策执行不利的原因。当前义务教育财政制度在执行的三个环节存在明显的制度不足：在经费筹措环节，省及以下政府的财政责任不明，县级政府实际着承担财政责任和管理责任，县级政府财力匮乏与事权不配套的矛盾是造成义务教育经费不足的主要原因；基层财政管理制度不健全，中小学预算制度、经费拨付和管理制度等还没有健全，是财政政策执行效果不好的直接原因；义务教育的法律、行政和经济审计监督都不到位，没有有效的问责机制，是义务教育财政政策普遍没有到位的根本原因。因此，进一步的义务教育财政政策修正，应该从财政的投入、管理及监督三方面着手，进行制度的完善。

摘要： 当前义务教育财政政策执行效果有两个明显特点，一是农村义务教育经费投入得到明显改善，二是义务教育财政政策执行不到位现象很普遍。通过问卷、小组讨论和访谈等调研，本文试图揭示义务教育政策执行不利的原因。当前义务教育财政制度在执行的三个环节存在明显的制度不足：在经费筹措环节，省及以下政府的财政责任不明，县级政府实际着承担财政责任和管理责任，县级政府财力匮乏与事权不配套的矛盾是造成义务教育经费不足的主要原因；基层财政管理制度不健全，中小学预算制度、经费拨付和管理制度等还没有健全，是财政政策执行效果不好的直接原因；义务教育的法律、行政和经济审计监督都不到位，没有有效的问责机制，是义务教育财政政策普遍没有到位的根本原因。因此，进一步的义务教育财政政策修正，应该从财政的投入、管理及监督三方面着手，进行制度的完善。

摘要： 当前义务教育财政政策执行效果有两个明显特点，一是农村义务教育经费投入得到明显改善，二是义务教育财政政策执行不到位现象很普遍。通过问卷、小组讨论和访谈等调研，本文试图揭示义务教育政策执行不利的原因。当前义务教育财政制度在执行的三个环节存在明显的制度不足：在经费筹措环节，省及以下政府的财政责任不明，县级政府实际着承担财政责任和管理责任，县级政府财力匮乏与事权不配套的矛盾是造成义务教育经费不足的主要原因；基层财政管理制度不健全，中小学预算制度、经费拨付和管理制度等还没有健全，是财政政策执行效果不好的直接原因；义务教育的法律、行政和经济审计监督都不到位，没有有效的问责机制，是义务教育财政政策普遍没有到位的根本原因。因此，进一步的义务教育财政政策修正，应该从财政的投入、管理及监督三方面着手，进行制度的完善。

摘要： 操作自主地面维护机器包括：确定用于机器到达作业区域的分区中的目的地道路点的行进路径。基于预先确定的地形图，对于问题区域分析行进路径。甚至在机器开始沿路径行进之前，也可以计划机器的转动，以主动地防止机器被困。

摘要： 本发明公开了一种消除交叉口困境区的停车线位置确定方法，其步骤为首先通过人工计数法采集交通数据，然后先保证在交叉口绿灯间隔时间内，能够有效地清空交叉口内的车辆，从而确定上游停车线到交叉口的距离的第一个最小位置，接着确保能够消除困惑区，从而确定第二个最小位置，最后为充分使用交叉口的土地面积，在该可行的取值范围内取最小值，以提高交叉口的图例利用效率，提高通行能力，本方法可以防止驾驶员在交叉口绿灯间隔时间内产生进退两难的困惑心理，降低了交叉口内车辆的违章率，减少交叉口的冲突，保障行车安全。

摘要： 本发明提供了一种困境儿童系统的管理方法，困境儿童系统与慈善总会数据系统通信连接，能够获取慈善总会数据系统中的儿童信息，困境儿童系统与电子终端通信连接；该方法包括：根据儿童信息对其帮扶类别进行划分；生成儿童信息，并在电子终端上展示相关信息；帮助者登录电子终端提供帮助者信息；困境儿童系统根据帮助者信息和儿童信息配对，生成匹配结果；匹配成功后，生成帮扶项目，并在电子终端展示帮扶项目信息；帮助者根据帮扶项目信息完成资金拨付、物品捐赠和/或志愿工作。以及一种困境儿童系统的管理装置。

摘要： 本发明公开了一种基于眼动特征的结肠镜操作困境智能鉴别系统，包括：信息采集模块：用于采集受试者在结肠镜仿真操作过程中观察显示屏幕有效区域的眼动信息；特征构建模块：用于根据采集的眼动信息，针对结肠镜视野正常与视野丢失两种情况，构建具有显著特异性的眼动特征空间；特征增强模块：用于构建深度卷积生成式对抗网络，分别根据视野正常与视野丢失两种情况下的真实眼动特征进行生成扩展，得到增强眼动特征；困境鉴别模块：用于构建长短时记忆神经网络，利用视野正常与视野丢失两种情况下的真实眼动特征与增强眼动特征组成训练集，对长短时记忆神经网络进行训练，得到结肠镜操作困境智能鉴别模型。

摘要： 本申请提供了一种规章制度处理方法、制度信息获取方法及装置，其中，规章制度处理方法包括：获取目标规章制度，并将目标规章制度拆分为条款；确定拆分得到的每个条款对应的技术属性、所属的条款类型和对应的可操作条款案例；将拆分得到的每个条款以及其对应的条款属性、技术属性、所属的条款类型和对应的可操作条款案例组成一条制度条款案例，由获得的所有制度条款案例组成制度条款案例库。本申请提供的规章制度处理方法可将规章制度处理成多个形式和逻辑统一、内容丰富、易于指导系统建设的条目化的制度条款案例，本申请提供的制度信息获取方法可实现系统需求与制度条款案例的精准匹配。

摘要： 本发明提供一种困境规避方法、自主移动设备和存储介质。该困境规避方法包括：获取工作区域的地图；自主移动设备在工作区域中运行；获取自主移动设备的至少一个传感器采集到的传感信息，传感信息能够被用于得到自主移动设备在获取传感信息时所在位置的环境状态或与自主移动设备在获取传感信息时所在位置相距检测距离处的环境状态；根据传感信息，判断自主移动设备在获取传感信息时所在位置的环境状态或与自主移动设备在获取传感信息时所在位置相距检测距离处的环境状态是否为困境；若确定为困境，则将困境对应的位置确定为危险位置；根据危险位置在工作区域的地图中标记危险区域。通过此方法可以减少甚至避免自主移动设备被阻碍运行的情况。

摘要： 本发明公开了一种基于LASSO‑PSO‑ELM的财务困境预警方法，首先利用LASSO回归对于财务指标数据进行降维处理，得到低维度有效数据，然后利用十折交叉验证对ELM模型中的最优隐层节点数进行寻优，再选取十折交叉验证得到的最优隐层节点数代入ELM中进行建模预测。由于ELM本身随机赋予权值和偏差，实证发现输出结果存在不稳定的问题，接着利用PSO寻优算法，对ELM的随机权值和偏差进行优化，利用PSO的不断迭代寻优得到最终的权值和偏差，最后将寻优后的权值和偏差带入ELM中对降维后的数据进行训练和分类识别。本发明能避免传统方法中由于模型本身带来的低预测率和速度慢问题，并对不同行业的财务指标数据都能达到较好的结果。

摘要： 本发明实施例提供一种用于预测上市企业财务困境的方法及系统，属于上市企业的财务困境预测领域。所述方法包括：获取历史上市企业的财务数据和非财务数据以及上市企业历史的财务困境状况；从财务数据中获取第一类指标以及第二类指标；从非财务数据中获取股吧评论语调、年度报告语调和管理层讨论与分析语调；将第一类指标、第二类指标、股吧评论语调、年度报告语调和管理层讨论与分析语调关联以形成历史数据集；采用历史数据集训练预设的CatBoost模型；获取当前上市企业的财务数据和非财务数据；将当前上市企业的财务数据和非财务数据输入CatBoost模型中以确定上市企业的财务困境状况。该方法及系统能够精准地对上市企业的财务困境状况作出预测。

摘要： 操作自主地面维护机器包括：确定用于机器到达作业区域的分区中的目的地道路点的行进路径。基于预先确定的地形图，对于问题区域分析行进路径。甚至在机器开始沿路径行进之前，也可以计划机器的转动，以主动地防止机器被困。

摘要： 本发明公开了一种用于交叉路口黄灯困境的车速控制和信号灯配时方法，该方法根据车速、车辆类型、车流量动态规划车速，基于蜂群激励‑抑制原理，实时配置交叉路口交通信号灯，通过构建系统评价函数，求解各相位的有效绿灯时间和黄灯时间，以合理的交通信号灯控制通过交叉路口的车辆，降低交叉路口黄灯困境的交通事故的同时也降低停车次数和延误时间，避免因频繁刹车或过大的加速度导致油耗加大的问题，提高交叉路口的通行能力，增加了道路利用率。