摘要:
随着我国建筑业的转型升级,公共建筑节能改造成为推动建筑业节能发展的重要途径.由于公共建筑存量大、耗能高、功能复杂及实施难度大,在改造中流程繁琐、参与主体多、投资成本高且回收期长,而且存在财务风险,因此有效降低环境和社会风险,加快推进公共建筑节能改造,对建筑业市场培育、产业结构优化和机制创新,有重大意义.针对目前公共建筑节能改造市场现状,提出引入信贷机制的公共建筑节能改造策略.查阅公共建筑能耗的相关信息后,通过与国外发达国家对比,了解到我国公共建筑能耗是国外同类建筑能耗的1.5~2倍,采暖、制冷能耗是欧洲发达国家的3~4倍,得出公共建筑在节能设计和管理方面均存在问题;对国家第一批公共建筑节能改造的重点城市进行调研,分析目前公共建筑节能改造模式、改造流程及策略,得出现阶段对由政府主导实施的公共建筑节能改造市场存在积极性低、流程风险高的问题;梳理目前建筑领域已有的信贷相关政策,根据市场化推动的原则,针对公建节能改造的参与主体,按合同能源管理模式分析其改造流程、技术和部分财务风险控制策略,设计出基于现行流程的EPC修正模式.根据修正后EPC的模式,以及合同能源管理行业企业的发展现状,进行融资工具分析,并对资金回收方式进行分析;进一步识别出公共建筑节能改造中存在的信贷风险,并提出针对流程节点的信贷防控措施;提出优化EPC模式的贷款流程的整体思路,法律机构应针对贷款流程中的法律活动及时有效地提供法律咨询服务,金融机构应对能源费用超定额加价等制度进行控制和约束,加强对合同能源管理公司的审查制度,建议完善公建节能改造的信贷政策和融资工具的创新,如开设绿色信贷专项资金、建立完善的绿色信贷监督和激励机制等,促进建筑节能和金融行业融合发展,以实现中国特色的公共建筑节能改造之路.