行政争议

摘要： 现代社会高速发展,在保障人民权益的同时,行政争议也越发突出。中国特色的社会主义法治体系要求执法机关严格、公正、文明执法,在此框架下,行政争议的实质性化解显得尤为重要。实际执法过程中,对于违章私建的违法行为,很多案例在城管等相关城建部门下达“责令限期改正”处罚之后仍不能切实得到解决,这会危害社会公共安全以及人民安居乐业,是严重的违法行为,后果不堪设想。本文将从立法、执法监督、社区治理与行政执法统筹推进、改进执法方式方法等部分阐释如何有效化解损害房屋承重墙结构的行政争议。以此类型的行政争议化解案例为其他类型的争议的解决提供思路。

摘要： 立案登记制改革以来,行政诉权在逐步实现有效行使的同时,也存在一定程度的行使偏差,主要表现在行政案件"高裁驳率""案结事未了"以及办案数与权利救济不成正比。这背后的原因是多方面的,也与行政诉讼自身的特性密切相关,主要包括当事人主观诉求偏离裁判重心、滥用诉权的泛化以及行政诉讼实质化解纠纷的有限性。为了充分保障行政诉权有效行使,纠正行使偏差,在司法进路上应坚持"原则思维"与"政策思维"的有机融合、"权利保障"与"行为控制"的协调推进以及"制度供给"与"司法需求"的双向统一。

摘要： “四大检察”中“行政检察”的发展较为薄弱与滞后,新时代行政检察以行政争议的实质性化解为目标导向,需要检察机关在监督的过程中充分考虑到行政行为、行民争议和行政相对人的合理诉求这三要素。行政检察听证制度是新时代行政检察的创新和探索,在行政听证中明确启动行政检察听证的条件,细分听证类型;提高行政检察的公开度,积极探索听证直播程序;降低听证的沟通壁垒,设立听证代理机制;提高听证意见的质量,完善听证员选取机制,有利于实现行政检察监督的“行政争议实质性化解”目标任务。

摘要： 为深化行政诉讼制度改革,推进行政案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,优化行政审判资源配置,推动行政争议实质化解,依法保护公民、法人和其他组织合法权益,支持和监督行政机关依法行政,根据《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称行政诉讼法)及司法解释的规定,结合审判工作实际,制定本意见。

摘要： 实质解决行政争议是法院主动融入国家治理体系现代化建设的一项司法政策,法院借助党委、人大、政府和社会的支持,通过庭前引导、诉前调解和诉中协调等手段,将调解率和撤诉率作为检验争议是否得以实质解决的标尺,进一步通过司法建议、典型案例和行政审判白皮书等措施提升司法权威。倡导实质解决争议具有积极作用和客观效果,但部分创新手段与司法权被动性和中立性特点不符,协调缺乏规范依据且导致法院放弃判断权,片面追求低上诉率与当事人的诉权相悖。解决上述问题,应将诉前调解改造为行政调解,重申行政诉讼解决争议之立法目的,法院充分行使审判权彰显法律效果,修改《行政诉讼法》设置合意停止诉讼程序。

摘要： 医保基金的合理监管是推进医药卫生体制改革的重要一环。当前医保基金行政争议存在医疗机构以诉讼解决医保争议的意愿不强、协议监管行为性质难以确定、违反医保协议的责任尚未厘清、医疗专业性容易引发单方监管合理性质疑等问题,不利于医保基金安全的有效管理。通过保证行政相对人的协商利益、构建第三方专家咨询制度、成立第三方调解委员会等形式构建多元化的救济方式,能够有效解决医保基金行政争议,提升医保基金监管效能。

摘要： 河南省自然资源厅日前印发《建立常态化联动机制有效化解行政争议工作方案》(以下简称《方案》),建立常态化联动工作机制,进一步加强与各级法院、行政复议机关的沟通协同,从源头上预防和化解行政争议,实现保障人民群众合法权益与维护自然资源管理秩序相统一。《方案》提出,力争到2022年底,实现全系统行政复议、诉讼案件数量和败诉率双下降。到2023年底,全系统行政复议、诉讼案件总量行政复议和诉讼案件败诉率较上年度再下降,行政案件执行率实现稳步上升。

摘要： 确保行政复议发挥化解行政争议的主渠道作用,是行政复议法修订的核心目标,亦是行政复议制度实现行政争议“诉源治理”、回应法治政府建设需要以及推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。主渠道作用的逻辑建构与制度回应的最优方案,需要理论研究持续创新发展。本文将围绕主渠道的基本价值追求,梳理、总结并回应修法过程中理论界和实务界未能达成共识且无法回避的核心问题,以探寻激活行政复议制度潜在优势以及破解修法症结的突破口,进而在法治轨道上完成对行政复议体制机制的再造。

摘要： 行政复议法律文书的充分说理具有提升行政复议制度权威和机关公信力、源头化解行政争议、促进依法行政和法治政府建设的重要作用。目前,行政复议法律文书的说理“土壤”还不够丰沃:政策视角缺少说理的“具体指引”,制度视角缺少说理的“激励设计”,主体视角缺少说理的“主观愿望”,学术视角缺少说理的“研究热情”。鉴于此,文章从说理观念、说理环境、制度设计、说理队伍四个方面培育行政复议法律文书的说理“土壤”,通过充分说理将复议机关对行政执法、社会治理、行业监管等方面的声音传递出来,助推相关领域规范执法行为,完善制度机制、创新社会治理,为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。

摘要： 行政诉讼类型化是近20年来我国行政法学研究的主要议题之一,表现为立法论、比较论和建构论的三重面向。2014年《行政诉讼法》修订前后,围绕行政诉讼类型是否需要法律明定,我国行政法学理形成肯定论与否定论的理论交锋。日本行政诉讼类型法定论、德国行政诉讼类型形态论、意大利行政诉讼预防性保护论,构成我国行政诉讼类型理论的三重域外资源。行政撤销诉讼、行政给付诉讼、行政确认诉讼规则的建构,是我国行政诉讼类型理论精细化发展的表现。经由法律规范的体系化解释,并结合我国本土行政审判的实践探索和实质性解决行政争议的理念贯彻,能够形成我国特有的行政诉讼类型化规范模式,进一步彰显中国特色行政审判的制度优势。

摘要： 我国经济社会进入快速发展期,土地矿产供需矛盾日益突出,国土资源行政纠纷数量不断增多、类型日益复杂,如何有效处理这些纠纷,及时化解社会矛盾,成为当前国土资源管理面临的一项重要任务.在国土资源行政复议工作中,传统的处理方式已难以应对复杂多变的各类纠纷案件,需要在依法依规的基础上,积极研究、大胆创新,探索适应新形势、新要求的行政争议解决方式.因此，要明确国土资源行政复议调解的基本原则，合理界定国土资源行政复议调解制度的适用范围，严格规范行政复议调解程序，为此，提出不仅要总结经验，出台《国土资源行政复议调解指导意见》，还要完善行政复议机构建设，推动复议人员专职化，并且不断创新复议调解工作方式方法，完善复议工作机制，以及密切跟踪《行政复议法》修改进程，做好《国土资源行政复议规定》修改储备工作。

摘要： 在社会矛盾凸显的社会转型期,行政调解以其专业性、灵活性、快捷性和有效性等优势,在形成纠纷解决的大调解格局方面发挥着重要作用,也成为我国解决行政争议的重要机制之一。在我国,行政调解理论研究与社会共识已有一些基础,但有待进一步提升；行政调解制度正在逐步发展,但远不完善,存在诸多困难和矛盾,其中,认识滞后、立法滞后是重要成因。专题问卷调查结果为客观认识我国行政调解制度现状和成因提供了分析工具。北京市的行政机关积极探索行政调解已取得一些成效,不久前颁布的《关于进一步加强本市行政调解工作的意见》通过明确界定行政调解的基本概念、指导原则、对象范围、工作体制、运行机制和社会参与,有利于行政调解的规范化,为行政机关的调解行为提供了依据和保障。在行政调解制度运行过程中,应遵循自愿、合法原则和司法最终原则,注意区分主动调解与强制调解,重视发挥行政调解的灵活性,使其在解决行政争议和民事纠纷方面发挥更积极的作用,防止把行政调解操作成为强制调解或变相强制调解,避免产生行政违法、不当、侵权的损害后果。

摘要： 本文联系国土资源工作实际,从分析国土资源行政争议的现状及原因入手,在研究行政争议特点规律和挖掘现有机制潜力的基础上,总结引入调解手段化解行政争议的探索与实践,提出多元化解行政争议的对策建议,以达到充分运用调解手段及时有效地化解行政争议。

摘要： 规范行政自由裁量权，有利于规范行政执法，加强、完善社会管理，确保行政执法行为规范、公正、廉洁、文明、高效，预防和减少行政争议，加强对社会弱势群体的救助与扶持、保护，体现分配正义，实现平等和个案正义，最终促进社会的和谐与稳定。

摘要： 转型时期,随着社会利益格局的不断调整,行政争议数量在中国日益增多,现行的行政争议解决机制由于存在的弊病和问题,未能充分发挥其有效化解矛盾、解决争议的功能.为及时、妥善解决各种行政争议,维护社会的秩序和稳定,必须构建一套诉讼与非诉讼方式功能互补、有机协作、公正高效的多元化行政争议解决机制.

摘要： 及时有效地预防和化解行政争议,维护社会和谐和稳定,已成为各级党委政府在贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会中所面临的重要任务之一。设立行政争议排查调处中心，完善组织网络，加强对行政争议排查调处工作的组织领导，完善工作制度，明确工作责任。广泛深入开展行政争议排查调处工作，加强行政复议能力建设，创新行政复议工作方式，充分发挥行政复议在预防和化解行政争议中的主渠道作用，突出工作重点，拓宽服务领域，不断推动行政争议排查调处工作向纵深入发展，健全和完善行政决策机制，防止因决策不当引发行政争议。加强规范性文件的制定与备案审查工作，防止因规范性文件发布不当因发行政争议，强化行政监督，规范行政执法行为，遏制行政争议的多发趋势。

摘要： 社会保险争议是指劳动保障行政部门及社会保险经办机构与管理相对人之间，因实现社会保险权利和履行社会保险义务产生分歧而引起的争议。既包括劳动者、用人单位、社会保险经办机构之间的争议，也包括劳动者与用人单位之间的争议。社会保险不同于一般的商业保险，社会保险争议的解决途径取决于争议本身的性质。不同性质的争议，解决途径是不一样的。2001年5月27日，劳动和社会保障部发布了《社会保险行政争议处理办法》，对社会保险行政争议的解决途径作了明确的规定。目前，在司法实践中，关于医疗、失业、工伤、生育保险争议都有了完善的司法救济途径.只是对于用人单位和劳动者之间养老保险争议的解决一直还存在一些问题。

摘要： 随着我国经济社会转型与政治体制转轨的不断推进，各种社会矛盾尤其是行政争议不断凸显并呈现出多发性、多样性、复杂性、突发性、群体性和较强的危害性等特点。在这一背景下，疏通救济渠道，依法保护诉权已成为维护社会稳定，确保改革开放成果的重要议题。本文以对“告状难”这一热点问题的分析为切入，从意识、制度、环境等层面对这一问题的综合治理作了思考。

摘要： 行政附带民事诉讼是在我国行政诉讼法实施后出现的新课题。行政诉讼法及有关规定多年来对行政附带民事诉讼未作出具体明确的规定，故一直引起理论界与司法界的广泛研讨。完善我国的行政诉讼制度不仅是理论法学研究中的重要问题，也是司法实践中亟待解决的实际问题。面对司法实践中大量涌现的行政争议和民事争议交叉关联的案件，为求诉讼的经济性和裁判的确定性，贯彻行政诉讼目的及保护公民、法人的合法权益，在行政诉讼中应当设立行政附带民事诉讼。党的十六大报告着重指出，“完善诉讼程序，保障公民和法人的合法权益”，在十届全国人大常委会“立法规划”安排审议的法律草案中，《行政诉讼法》赫然在目。面对众多争议焦点，本文就在我国建立行政附带民事诉讼的必要性及可行性作一探讨。

摘要： 社会保险制度,作为"构建和谐社会"的重要制度保障,处于不断的改革完善中,也不可避免的产生了大量争议.传统的社会保险争议解决机制,已经暴露出很多问题,为此,社会保险争议逐年增加.由于争议的解决直接关系到劳动者社会保险权的实现和社会稳定,完善社会保险争议的解决机制,及时有效地解决社会保险制度运行中的不和谐因素,切实保护劳动者在养老、医疗、工伤、失业和生育等领域的社会保险权是十分必要的.

摘要： 本发明涉及自然语言技术处理领域，具体涉及一种基于争议焦点实体的争议焦点发现方法、装置及终端，包括：获取文档数据，对文档数据进行预处理，得到实体集；从实体集中删除冗余实体，得到候选实体集；将候选实体集中的每个候选实体与标题、文档内容进行拼接作为输入特征；将输入特征输入BERT模型中训练，训练完毕后，输出争议焦点实体；根据争议焦点实体进行争议焦点判断。本发明将”候选实体+’‑’+标题+’‑’+文档内容”作为输入特征，使得候选实体的关注度越高；二分类任务简化了常规实体识别的任务步骤，每个实体与文档都可以形成一个样本，增加了训练样本量，同时也大大提高了争议焦点实体的精度，效果更佳。

摘要： 本发明涉及自然语言技术处理领域，具体涉及一种基于争议焦点实体的争议焦点发现方法、装置及终端，包括：获取文档数据，对文档数据进行预处理，得到实体集；从实体集中删除冗余实体，得到候选实体集；将候选实体集中的每个候选实体与标题、文档内容进行拼接作为输入特征；将输入特征输入BERT模型中训练，训练完毕后，输出争议焦点实体；根据争议焦点实体进行争议焦点判断。本发明将”候选实体+’‑’+标题+’‑’+文档内容”作为输入特征，使得候选实体的关注度越高；二分类任务简化了常规实体识别的任务步骤，每个实体与文档都可以形成一个样本，增加了训练样本量，同时也大大提高了争议焦点实体的精度，效果更佳。

摘要： 本发明涉及行政管理信息装置技术领域，具体涉及一种综合性的行政决策支持及行政行为管理信息装置，包括底座、管理信息装置本体和防护箱，所述底座的设置有两个插槽，两个插槽的内部均插入有插板，底座的内部左侧和内部右侧均设置有均设置有第一滑槽，两个第一滑槽的内部均滑动设置有第一滑块，第一滑块远离插槽的一端连接有第一压缩弹簧和拉绳，两个第一滑块靠近两个插槽的一端均固定连接有第一卡板，第一卡板与底座密封滑动配合，两个第一卡板远离第一滑块的一端分别延伸至两个插槽的内部，两个插板的侧端均设置有第一卡槽；能够避免其发生碰撞时倾倒，提高其固定的稳定性，提高了防盗的性能，提高了其防水的效果。

摘要： 本发明公开了一种综合性的行政决策支持及行政行为管理信息平台，包括动态管理信息系统，企业服务空间，为企业建立“一号一网”服务机制，接入各类政务服务，实现企业生产经营信息实时采集交换到动态管理信息系统，并为企业提供认定服务和政策兑现服务；企业信息库以及动态管理技术支撑平台，提供应用云PAAS技术的可扩展技术平台，确保应用接入的便利性和建设的可持续性发展。其通过政府需要的和拥有的信息资源的开发管理，通过严格的制度化设计、高效的工作流管理，增强政府经济管理工作的规范性、针对性和实效性，提高政府的工作效率、决策质量、调控能力、规范程度，解决了“目前政府管理碎片化、信息孤岛化以及服务被动化等”迫切要解决的问题。

摘要： 本发明揭示了一种行政政策解构方法及系统、行政审批导航系统及导航方法，所述行政政策解构方法包括：将行政政策中审批事项需要满足的条件要素、不同条件要素对应的办理方法提取至所述数据库中；所述审批事项根据行政审批请求人的条件不同，分为若干二级审批事项；各二级审批事项包括对应的二级条件要素；建立各审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间的一一对应关系；对于包括若干二级审批事项的行政审批事项，根据请求人的不同条件要素，在各二级审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间建立一一对应关系。本发明可根据请求人的信息及相关行政审批要求，快捷地为请求人提供具体的操作流程及需要准备的材料。

摘要： 本发明公开了一种案件争议焦点提取方法、系统、装置及存储介质，其中方法包括：获取裁判文书，对所述裁判文书进行案由标注和争议焦点标注，获得案由争议焦点标签库；基于迁移学习方法，获取司法BERT预训练模型，并对司法BERT预训练模型进行初始化；根据初始化的司法BERT预训练模型构建BERT‑DNN多分类预测模型；采用案由争议焦点标签库联合训练案由预测模型和争议焦点预测模型；获取待检测案件，采用训练后的争议焦点预测模型对待检测案件进行争议焦点提取，获得预测结果。本发明通过采用联合学习案由类别和争议焦点的多目标学习方法，能够相互约束修正目标，提高目标预测泛化能力。本发明可广泛应用于文本智能处理领域。

摘要： 本发明公开了一种结算争议工单的处理方法，该方法包括：当客服系统接收到订单的结算争议反馈时，将结算争议工单加入运营结算争议工单池。运营系统再根据预设处理顺序对运营结算争议工单池内的结算争议工单进行运营内容的审核，并将通过运营内容审核的结算争议工单加入财务结算争议工单池；财务系统最后根据预设处理顺序对财务结算争议工单池内的结算争议工单进行财务内容的审核，对已审核工单对应的订单进行结算。三个工单系统各司其职，分别进行结算争议工单的创建及审核工作，一定程度提高了对存在结算争议的订单的赔付效率。当三个系统均通过时，才对订单进行结算，也减少了赔付错误情况的发生。此外，还提出了工单管理平台、设备和存储介质。

摘要： 本申请涉及一种用于争议焦点裁判文书的筛选的模型的训练方法、争议焦点裁判文书的筛选方法、装置和电子设备。该用于争议焦点裁判文书的筛选的模型的训练方法包括：获取训练裁判文书，所述训练裁判文书包含小部分已标注样本和大部分未标注样本；对所述训练裁判文书进行文本预处理和段落抽取；从所述训练裁判文书构建所述已标注样本的第一特征向量和所述未标注样本的第二特征向量；以及，使用正未标记学习策略，将所述已标注样本作为正样本并将所述未标注样本作为负样本训练支持向量机模型，所述支持向量机模型用于将裁判文书分类为是否包含争议焦点。这样，可以改进争议焦点裁判文书的筛选方案。

摘要： 本申请公开了一种争议焦点推荐方法及装置，用以解决争议焦点推荐准确率低的技术问题。其中，一种争议焦点推荐方案，分别通过预测模型得到第一推荐争议焦点，通过规则策略推荐得到第二推荐争议焦点。再通过预设选择策略，从所述第一推荐争议焦点和所述第二推荐争议焦点中选择出最终争议焦点，提高了争议焦点的推荐准确性。并且，通过使用ARMA模型对争议焦点进行预测，而不是通过生成模型对争议焦点进行提取，优化了预测效果和泛用性。

摘要： 本发明提供一种基于多头注意力机制的裁判文书争议焦点识别方法，包括以下步骤：S1：获取裁判文书数据集，对裁判文书数据集进行预处理；S2：裁判文书诉辩称文段语义表示学习；S3：争议焦点多标签语义表示学习；S4：融合多头注意力进行特征提取；S5：解码器解码；S6：争议焦点标签预测。本发明能够同步地对争议焦点多标签与裁判文书的关系，以及争议焦点多标签之间的关系进行建模，利用两者交互信息的同时避免误差累计。本发明使用共享语义参数的编码器提取争议焦点多标签和裁判文档的语义表示，以便减少其在建模语义相关性阶段的偏差问题。