烟草专卖制度

摘要： 为了促进服务质量与治理能力的提升,党的十九大报告要求加快行政事业单位的“放管服”改革,即简政放权、放管结合、优化服务。烟草行业也应该顺应时代发展要求,积极开展“放管服”改革,以促进行业的健康发展。然而,烟草行业因其专卖制度的特殊性,改革也存在一些难点。本文通过对山东潍坊烟草有限公司“放管服”改革工作的探索,结合实际情况提出一些有建设性的对策,希望对国内各烟草局改革提供借鉴。

摘要： 假冒伪劣烟草制品严重危害人民群众身体健康和生命安全,严重扰乱社会主义市场经济秩序,严重影响社会和谐稳定.制售假烟犯罪具有组织严密、分工明确,犯罪分子文化程度低、犯罪地域性特征明显,作案手段隐蔽、狡猾,犯罪方式复杂多变等特点,侦破与防范制售假烟犯罪存在诸多困难.针对这一现状,基于侦查学理论知识体系,以79起案件报道和5811份裁判文书为分析样本,及时总结制售假烟犯罪的特点、科学预测制售假烟犯罪的发展趋势、系统构建制售假烟犯罪的侦防对策,具有重要的现实意义.

摘要： 近年来,郴州市烟草专卖局紧贴行政审批制度改革的新形势、新变化、新要求,认真贯彻落实国家局、省局关于行政许可管理的各项部署和要求,按下"放管服"改革"快进键",跑出改革"加速度",不断提升群众的获得感和满意度。"放"的关键在于目标明确放,不是放任自流,不是权力全部下放,而是立足于维护和巩固烟草专卖制度最大实际,以人民为中心,有针对性地放低门槛,做到有的放矢。这是郴州市局在"放"的方面的基本原则。

摘要： 由于吸烟与健康的关系,强化烟草控制、限制自由发展是世界各国加强烟草行业管理的共同特征,针对烟草行业的特殊性,我国在推进改革开放、建立社会主义市场经济体制进程中,逐步建立、形成和巩固了国家烟草专卖制度和“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制。《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,针对自然垄断行业改革提出:“完善烟草专卖专营体制,构建适度竞争新机制”。

摘要： 美国烟草控制运动中产业去正常化的历史经历表明,产业去正常化策略的实施会给烟草产业及相关组织带来组织污名,其根源来自对烟草产品这一产业核心特征所形成的价值观冲突,这种污名影响无法通过经济绩效或相应的策略行为消除,给产业发展造成持久挑战.专卖制度是支撑中国烟草产业整体经济绩效的核心,以专卖制度为基础,推进中国烟草产业监管机制的改革,有助于实现有效烟草控制的政策目标.%The industry de-normalization trajectory in American tobacco control movement showed that industry de-normalization strategies could cause tobacco industry facing the pressure of organizational stigma. This stigma arises from conflicts of core values on tobacco products, which couldn't be countered by economic performance or strategic behaviors and could pose a constant challenge. However, tobacco monopoly institution is the truly core interest of tobacco industry in China, which means the reform of tobacco regulation mechanism based on monopoly institution could promote tobacco control.

摘要： 党的十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力的明确要求,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国、建设法治中国的高度重视,凸显了法治体系在国家治理体系和治理能力现代化中的重要地位。

摘要： 财政政策在宏观经济调控中有着至关重要的作用。基于对烟草专卖制度下违法行为屡禁不止和非法快递的分析,思考当前宏观经济财政政策矛盾的处理及其发展变化。

摘要： 我国烟草行业从1983年起一直实行着国家专卖制度,对经济发展做出过巨大的贡献.但在社会主义市场经济的大背景下,在全球反烟运动高涨以及国际烟草市场竞争日益激烈的环境下,烟草专卖制度受到质疑与非难.本文先论述了我国烟草行业专卖制度所取得的成效,分析了取消专卖制度可能带来的后果.然后讨论了加入WTO及WHO所带来的影响.继而研究日本烟草业的发展历程,并从中汲取经验.最后对我国烟草的进一步深化改革,提出了一些建议.笔者认为,当前我国烟草业应在坚持专卖制度的前提下,深化市场改革,把烟草产业和品牌做大做强,努力在国际市场中占有一席之地.

摘要： 从理论、实践角度分析了巩固我国烟草专卖制度的合理性和必要性,阐述了现阶段应如何回应各方对烟草专卖制度的挑战,对比分析日本烟草发展经验,明确提出将充分发挥市场机制作用作为完善烟草专卖制度的最佳路径,论证了巩固和完善烟草专卖制度是辩证统一的关系.

摘要： 烟草行业从成立伊始始终受到严格的法律规制,因烟草制品附加较高税赋、危害健康、容易上瘾等特性,并且属于国家垄断行业,始终处于争议的焦点.中国实行烟草专卖管理制度,依法对烟草行业实行特殊管控,但受多重因素影响,烟草行业在实际经营管理过程中出现违背立法宗旨的行为,比如搭售行为、地区垄断等,严重损害了经营对象和消费者的合法权益,且对其经营行为的质疑也越来越多.从实践看,近年来,反垄断执法机构对于烟草行业的垄断行为进行了调查处罚,如内蒙古自治区烟草公司赤峰市公司滥用市场支配地位行为案、江苏省徐州市烟草公司邳州分公司滥用市场支配地位案及辽宁省烟草公司抚顺市公司滥用市场支配地位案,均对烟草公司滥用市场支配地位行为进行了认定并予以处罚.本文结合以上3起案例,从进一步强化对烟草行业的反垄断法规制入手,围绕烟草行业法定垄断地位的确立、烟草行业适用反垄断法豁免制度及其例外情形、烟草行业滥用市场支配地位行为的认定、烟草行业反垄断法规制建议四个方面,通过文献分析法、比较分析法、语义分析法及案例分析法等研究方法,从反垄断法视角分析烟草专卖制度与反垄断法的冲突和协调,研究反垄断法豁免制度及其例外情形对烟草行业的适用,进一步明确烟草行业在反垄断法下的规制边界.第一部分从烟草专卖体制及其立法现状、存在问题、适用反垄断法的必要性三个方面,分析了烟草行业法定垄断地位的确立.重点分析了烟草行业主体性质、烟草行业受专卖体制保护的必要性、烟草专卖立法现状及存在问题、烟草行业适用反垄断法的必要性等问题.第二部分研究了烟草行业适用反垄断法豁免制度及其例外情形,结合近年来烟草行业滥用市场支配地位3起案件,指出烟草行业适用反垄断法豁免制度及例外情形.第三部分分析了烟草行业滥用市场支配地位行为的认定.本章从烟草行业市场支配地位认定、烟草行业滥用市场支配地位行为认定两个角度进行了分析.第四部分根据前述分析,提出了烟草行业反垄断法规制建议.一是明确《烟草专卖法》与《反垄断法》的适用顺位;二是明确烟草行业适用反垄断法豁免制度及例外情形;三是完善《烟草专卖法》,实现与《反垄断法》有效对接.

摘要： 卷烟零售大户,是烟草行业在改革发展进程中的特殊产物.近年来,随着全球经济下行、控烟过激、提税顺价等因素影响,卷烟零售大户经营状况不佳,致使部分大户铤而走险违法违规销售卷烟,"二次批发、左右价格、扰乱市场"现象严重,对烟草专卖制度及烟草行业市场控制地位带来极大威胁.为实现烟草行业高质量发展,需要以壮士断腕的决心加强违法违规卖烟大户治理,不断规范内部经营行为,净化卷烟销售市场环境.

摘要： 当前烟草专卖法律法规已经形成系统框架,为烟草专卖制度奠定了全面的规范基石,对国家税收和消费者利益发挥重要的保障作用.但随着时代的变化,烟草专卖制度也面临着现实的控烟、反垄断、新产品管理等新挑战,需要进一步修订和完善.本文试从现行烟草专卖法律法规框架角度入手,通过对各位阶法律法规的系统分析,了解现行烟草专卖法律制度框架内容,并结合“三大挑战”对烟草专卖法律法规进行修订和完善,进一步健全和完善我国特色社会主义法律体系.

摘要： 电子烟作为一种颠覆传统卷烟的新型消费者嗜好品,它有着高新技术支撑的“电子产品”身躯,装载着含有“尼古丁”成分的烟迷嗜好元素,逐渐成为传统卷烟的替代品和畅销品,但中国对电子烟的立法规制和日常监管均存在缺位.文章借鉴前人的研究成果,广泛收集了相关各国的法律规制措施,建议将电子烟纳入类似“烟草制品”的范畴,明确其法律规制,有力维护国家烟草专卖管理体制.

摘要： 电子烟作为一种颠覆传统卷烟的新型消费者嗜好品,它有着高新技术支撑的“电子产品”身躯,装载着含有“尼古丁”成分的烟迷嗜好元素,逐渐成为传统卷烟的替代品和畅销品,但中国对电子烟的立法规制和日常监管均存在缺位.文章借鉴前人的研究成果,广泛收集了相关各国的法律规制措施,建议将电子烟纳入类似“烟草制品”的范畴,明确其法律规制,有力维护国家烟草专卖管理体制.

摘要： 电子烟作为一种颠覆传统卷烟的新型消费者嗜好品,它有着高新技术支撑的“电子产品”身躯,装载着含有“尼古丁”成分的烟迷嗜好元素,逐渐成为传统卷烟的替代品和畅销品,但中国对电子烟的立法规制和日常监管均存在缺位.文章借鉴前人的研究成果,广泛收集了相关各国的法律规制措施,建议将电子烟纳入类似“烟草制品”的范畴,明确其法律规制,有力维护国家烟草专卖管理体制.

摘要： 电子烟作为一种颠覆传统卷烟的新型消费者嗜好品,它有着高新技术支撑的“电子产品”身躯,装载着含有“尼古丁”成分的烟迷嗜好元素,逐渐成为传统卷烟的替代品和畅销品,但中国对电子烟的立法规制和日常监管均存在缺位.文章借鉴前人的研究成果,广泛收集了相关各国的法律规制措施,建议将电子烟纳入类似“烟草制品”的范畴,明确其法律规制,有力维护国家烟草专卖管理体制.

摘要： 随着依法治国建设的不断深入和烟草行业法治建设的不断推进,公民、法人和其他组织的法律观念和维权意识的不断增强,对行政执法机关及执法人员的执法行为提出了更高的要求,行政执法机关和执法人员面临的执法风险也越来越大.特别是烟草企业实行专卖专营的管理体制,同时面临着行政执法和经营管理双重法律风险.其中烟草专卖执法风险一旦发生,将影响法律的正确实施,严重损害烟草专卖执法机关的权威和公信力,执法机关和执法人员也将承担相应的责任,甚至会引发社会矛盾,导致动摇专卖制度.因此对分析我国烟草专卖执法过程中存在的法律风险进行防控具有重要的现实意义.

摘要： 本发明涉及烟草专卖市场监管领域，具体涉及是一种烟草专卖市场秩序评价的方法，先获取待秩序评价的区域内烟草市场评价指标，然后构建评价指标下的理想特征序列，接着构建待秩序评价的区域内各单位各评价指标的相关因素序列，然后确定数据质量，接着通过数据质量，得到各单位各评价指标序列理想状态关联度，最后待秩序评价的区域内各单位烟草市场秩序排序，通过从待秩序评价的区域内选取烟草市场评价指标，并通过构建理想特征序列和相关因素序列，用以确定数据质量，并最终得到各单位各评价指标序列理想状态关联度，从而能够生成秩序评价的区域内各单位烟草市场秩序排序完成市场秩序评价。

摘要： 本发明公开了一种用于烟草专卖市场检查路径规划的辅助工具，涉及市场检查路径规划领域，本发明包括获取空间聚类中心选取结果，将定期工作任务利用空间聚类方法进行分组，在组内通过最短路径算法求出路径的最优解，利用遗传算法求解不同组下的最优路径，对各类任务的进行优先级区分；本发明将市场检查的路径规划按照分组、路径、分级的方法，通过空间聚类分组降低重复度，再在组内求最优路径提高路线合理性，最后按照任务优先级统筹调整，使得市管员能够实现市场检查动态的全局性规划，并采用AHP层次分析法对工作任务进行优先级的划分，能够对任务按优先级进行选择和动态调整，以此掌握工作进度，合理分配任务，提高市场检查工作效率。

摘要： 本实用新型属于无人机技术领域，尤其为一种适用于烟草专卖执法的无人机用机翼防护结构，包括无人机机体，所述无人机机体的底部活动连接有保护机身以及平稳降落的防护起落架，所述无人机机体的底部固定连接有限制所述防护起落架角度的定位柱，所述定位柱在防护起落架与无人机机体连接处的两侧，所述防护起落架的一侧上设有调动绳，所述无人机机体内设有用于收卷调动绳的滚动卷；将防护起落架的形状设置为三角形，防护起落架的底部两侧的长度大于无人机机体上的螺旋桨旋转时的长度，在飞行的时候，由于防护起落架的两侧在螺旋桨的水平位置外，遇到障碍物的时候，防护起落架先触碰到障碍物，避免了螺旋桨先触碰到障碍物，减少了对无人机的伤害。

摘要： 本实用新型公开一种用于烟草专卖零售许可证办理的激光测距仪，包括电压转换电路、激光测距模块、遥控处理模块、单片机、声光报警模块、RS485通讯模块以及数码管显示电路；所述电压转换电路一端连接供电电源，另一端分别连接单片机、遥控处理模块、声光报警模块、RS485通讯模块以及数码管显示电路；所述单片机分别连接激光测距模块、遥控处理模块、声光报警模块、RS485通讯模块以及数码管显示电路；本实用新型即有效地解决了烟草专卖勘验人员对固定经营场所的约束要件不明确，面积测量不准确等问题，避免了争端，提高了工作效率，又降低了设备功耗。

摘要： 一种烟草专卖现场办案辅助装置，涉及烟草用具技术领域，包括文件箱，文件箱内水平固接有隔板，并通过隔板将其上方分为文件放置区域，将隔板下方分为物品放置区域，文件放置区域内沿横向并列设置有若干个可拆卸式设置的挡布，并通过相邻的挡布之间的区域形成文件分隔区域，文件放置区域的相对侧壁之间还沿纵向并列连接有两个弹力带，两个弹力带位于若干个挡布的上方。本实用新型解决了传统技术中的装置不具有分类存放文件的功能，不便于办案人员取出所需的文件的问题。

摘要： 本实用新型公开了一种烟草专卖零售价格标签盒子，包括：烟盒本体，所述烟盒本体上部开有香烟槽，香烟槽用于放置香烟盒，香烟槽与香烟盒相匹配，烟盒本体为透明材质；标签槽，所述标签槽开设在烟盒本体上的香烟槽的前部侧壁上，标签槽上部开口位于香烟槽的前部侧壁上的上表面，标签槽与标签相匹配。以解决现有技术香烟与价格标签不易固定、不整齐，经过一段时间后价格标签易卷曲、变色掉落丢失的问题。

摘要： 本实用新型公开一种烟草专卖执法多功能背心，包括背心主体，口袋；所述口袋设置在所述背心主体上；所述背心主体上还设置有能卡接执法记录仪的悬挂式卡扣。本实用新型提供一种烟草专卖执法多功能背心，该背心可以固定执法记录仪，方便执法人员行动，为执法人员提供了便利性。

摘要： 本实用新型公开一种烟草专卖执法雨衣，包括上衣和执法记录仪，上衣设有摄像口，执法记录仪包括执法记录仪本体和摄像头，摄像头设置在执法记录仪本体上，执法记录仪本体位于上衣内且与上衣可拆卸连接，摄像头通过摄像口露出。本实用新型提供一种烟草专卖执法雨衣，该方案保证执法记录仪的机身在阴雨天气不被淋湿而损坏，有效保证执法过程的进行，还可以保证执法人员的生命安全。

摘要： 本实用新型针对现有技术的局限性，提供了一种烟草专卖物资存储柜，包括控制装置、若干列活动货柜、轨道以及传动机构；所述控制装置用于控制所述传动机构驱动所述活动货柜在所述轨道上移动；所述活动货柜设有卷烟存储单元格。这一种更加可靠、高效的方案，能够减少仓库盘点费用和时间、减少资料处理时间和费用；同时减少或消除上架和取货错误，减少人为失误；便于相关机构有效控制库存，降低库存成本，提高仓库利用率。

摘要： 一种烟草专卖多功能执法工具笔，涉及烟草用具技术领域，包括笔杆，笔杆的两端分别设有记号笔与中性笔，笔杆处于记号笔的一端设有盖帽，盖帽上设有划刀，盖帽上还设有包覆划刀的端帽，端帽上设有紫外线灯头，笔杆处于中性笔的一端设有笔帽，笔帽上设有LED灯头。本实用新型解决了传统技术中执法需要的工具更为多样化，其中部分执法工具体积较小，外出携带时容易丢失，影响正常使用；以及携带多样的执法工具不便捷，易给执法工作带来困扰的问题。