一种基于地理信息系统的电子政务处理系统

摘要

本发明公开了一种基于地理信息系统的电子政务处理系统，包括：客户端、前置机、业务中心服务器和归属部门服务器，其中，客户端，用于向前置机发送审批事项请求，并接收反馈的办件材料数据；所述前置机，提取办件材料数据并发送至客户端；向业务中心服务器发送使用申请；接收办件材料数据的使用权信息和办件材料数据的要件属性信息；业务中心服务器，用于根据所述使用申请确定前置机对办件材料数据的使用权；归属部门服务器，用于授权前置机对办件材料数据的材料内容进行调用。该系统集成了G I S技术，并解决了G I S和电子政务系统融合过程中产生的本人授权问题、数据保密问题、以及结构化、半结构化、非结构化数据关联及精准提取问题。

说明书

技术领域

本发明涉及电子审批技术领域，尤其涉及一种基于地理信息系统的电子政务处理系统。

背景技术

目前，行政审批材料归属部门的档案数据、行政审批中心证照库数据没有充分得到利用，办理行政审批业务普遍存在重复提报件材料现象。此外，审批部门对接的专网系统数据有限，没有真正实现所有委办局审批数据的共享。虽然现有的技术手段充分利用公安部人口库接口，移动端可实现远程身份认证功能，但是办理过程中依然存在多次现场签字确认、盖手印等环节。传统政务公开网的网站只能浏览信息，通过在线交互和打电话进行业务咨询，引导性不强。

此外，现阶段的地理信息系统GIS技术融合只能实现简单导航功能。政务相关要素没有全面反映到地图上，不便于公众查询和支撑审批业务。地理信息系统特有的时空序列在电子政务方面的应用价值没有体现出来。电子政务其核心为内部办公管理系统(EO)和面向公众服务的行政审批系统(PS),作为政务职能部门不但需要一般意义上的OA系统，更需要OA、Workflow、GIS整体融合的电子政务平台。

此外，当前电子行政审批中心已搭建多个基础资料库，如人口库、法人库、证照库、法律法规库，都为关系型数据库。这些数据库均未集成地理信息数据的原因，一是由于地理信息数据体量大，二是由于数据格式多样，这直接导致电子审批系统不能与地理信息系统GIS充分融合。

发明内容

为了解决上述技术问题或者至少部分地解决上述技术问题，本发明提供了一种基于地理信息系统的电子政务处理系统，其集成了GIS技术，可以使政务智能、审批流程、数据获取、结果展示一体化。同时，解决了GIS和电子政务系统融合过程中产生的本人授权问题、数据保密问题、以及结构化、半结构化、非结构化数据关联及精准提取问题。

本发明提供了一种基于地理信息系统的电子政务处理系统，包括客户端、前置机、业务中心服务器和归属部门服务器，其中，所述客户端，用于向所述前置机发送审批事项请求，并接收所述前置机反馈的办件材料数据，所述办件材料数据包括业务数据、部门数据、调阅状态和地理坐标；所述前置机，用于根据接收的所述审批事项请求，提取办件材料数据并发送至客户端；向业务中心服务器发送该审批事项对应的办件材料数据的使用申请；接收所述办件材料数据的使用权信息和办件材料数据的要件属性信息，并将所述办件材料数据的要件属性信息发送至该办件材料数据对应的归属部门服务器；所述业务中心服务器，用于根据所述使用申请确定前置机对所述办件材料数据的使用权，并将办件材料数据的使用权信息和办件材料数据的要件属性信息反馈至前置机；所述归属部门服务器，用于根据所述办件材料数据的要件属性信息，授权前置机对所述办件材料数据的材料内容进行调用。

进一步的，所述地理坐标包括归属部门的空间坐标，所述客户端通过电子地图显示该归属部门的位置。

进一步的，所述业务中心服务器还用于在审批材料库中新增归属部门编码，并在归属部门表中附加地理坐标属性、网络联通状态和档案状态。

进一步的，将所述办件材料数据的要件属性信息发送至该办件材料数据对应的归属部门服务器，进一步包括：

将所述办件材料数据的要件属性信息、使用时限信息、审批事项名称和申请主体信息一起发送至该办件材料数据对应的归属部门服务器。

进一步的，根据所述办件材料数据的要件属性信息，授权前置机对所述办件材料数据的材料内容进行调用，进一步包括：

根据所述办件材料数据的要件属性信息、使用时限信息、审批事项名称和申请主体信息自动创建所述归属部门服务器和所述前置机之间在有效时限内的调用连接，

进一步的，所述业务中心服务器在审批完成后，将全部的办件材料保存至证照数据库。

进一步的，所述客户端还用于接收业务中心服务器发送的归属部门服务器和前置机之间的网络连通状态信息和办件材料的材料内容传输状态信息，并通过电子地图进行显示。

进一步的，所述电子地图通过显示不同的颜色表示归属部门服务器和前置机之间的网络连通状态和办件材料的档案状态。

进一步的，所述前置机，还用于将自所述归属部门服务器调用的办件材料数据的材料内容的调用路径和调用状态发送至客户端；

所述客户端，还用于通过电子地图显示该调用路径和调用状态。

进一步的，所述归属部门服务器，还用于获取传送至前置机的办件材料数据的材料内容中的结构化数据的长度信息和非结构化数据的长度信息，然后将结构化数据长度信息、非结构化数据长度信息和结构化数据的预设数据编码格式三者进行组合，以构成文件头；以及，将所述文件头、结构化数据和非结构化数据依序拼接，构成半结构化数据，并将该半结构化数据传输至前置机；所述前置机，还用于接收所述半结构数据，对所述文件头进行解析，获得结构化数据长度信息、非结构化数据长度信息和结构化数据的预设数据编码格式；以及，提取所述半结构化数据中的结构化数据，根据所述结构化数据长度信息和结构化数据的预设数据编码格式针对结构化数据进行解析，获得解析后的结构化数据。

本发明实施例提供的技术方案与现有技术相比至少具有如下优点：

1、基于事件驱动的审批流程实现了智能化、非接触式的审批，可根据材料库已授权资料自动完成审批流程，省去了申请人筹集资料、多次确认的活动；

2、审批环节材料真实性、完整性无需人工审查，推动行政审批向自动化、智能化迈进；

3、结合GIS技术将审批流程环节一体化展示，使办事流程更透明，提升政府部门办事效率，提升满意度；

4、解决了GIS和电子政务系统融合过程中产生的本人授权问题、数据保密问题、以及结构化、半结构化、非结构化数据关联及精准提取问题。

附图说明

结合附图并参考以下具体实施方式，本发明各实施例的上述和其他特征、优点及方面将变得更加明显。贯穿附图中，相同或相似的附图标记表示相同或相似的元素。应当理解附图是示意性的，原件和元素不一定按照比例绘制。

图1为本发明提供的基于地理信息系统的电子政务处理系统的结构示意图；

图2为本发明提供的基于地理信息系统的电子政务处理系统的审批办理流程图；

图3为本发明提供的基于地理信息系统的电子政务处理系统的归属部门服务器和前置机之间的数据传输方法示意图。

具体实施方式

下面将参照附图更详细地描述本发明的实施例。虽然附图中显示了本发明的某些实施例，然而应当理解的是，本发明可以通过各种形式来实现，而且不应该被解释为限于这里阐述的实施例，相反提供这些实施例是为了更加透彻和完整地理解本发明。应当理解的是，本发明的附图及实施例仅用于示例性作用，并非用于限制本发明的保护范围。

应当理解，本发明的方法实施方式中记载的各个步骤可以按照不同的顺序执行，和/或并行执行。此外，方法实施方式可以包括附加的步骤和/或省略执行示出的步骤。本发明的范围在此方面不受限制。

本文使用的术语“包括”及其变形是开放性包括，即“包括但不限于”。术语“基于”是“至少部分地基于”。术语“一个实施例”表示“至少一个实施例”；术语“另一实施例”表示“至少一个另外的实施例”；术语“一些实施例”表示“至少一些实施例”。其他术语的相关定义将在下文描述中给出。

需要注意，本发明中提及的“第一”、“第二”等概念仅用于对不同的装置、模块或单元进行区分，并非用于限定这些装置、模块或单元所执行的功能的顺序或者相互依存关系。

需要注意，本发明中提及的“一个”、“多个”的修饰是示意性而非限制性的，本领域技术人员应当理解，除非在上下文另有明确指出，否则应该理解为“一个或多个”。

本发明实施方式中的多个设备之间所交互的消息或者信息的名称仅用于说明性的目的，而并不是用于对这些消息或信息的范围进行限制。

参见图1、2，本实施例提供了一种基于地理信息系统的电子政务处理系统，该系统包括客户端1、前置机2、业务中心服务器3和归属部门服务器4。

本发明实施例中的客户端1可以包括但不限于诸如移动电话、笔记本电脑、数字广播接收器、PDA(个人数字助理)、PAD(平板电脑)、PMP(便携式多媒体播放器)、车载终端(例如车载导航终端)、可穿戴电子设备等等的移动终端以及诸如数字TV、台式计算机、智能家居设备等等的固定终端。图1示出的客户端仅仅是一个示例，不应对本发明实施例的功能和使用范围带来任何限制。本发明实施例中的客户端1上可以安装各种APP或应用程序，例如电子地图，并能够通过3G/4G/5G等移动通信网络与前置机2保持通信。

本发明实施例的客户端1用于向所述前置机2发送审批事项请求，其根据审批事项的类型(如：不动产过户、结婚、离婚、迁移户口等事项)生成办件材料列表，本实施例的办件材料根据审批事项的不同其内容亦发生变化，通常包括但不限于：业务数据、部门数据、调阅状态和地理坐标。其中，业务数据包括事项列表和材料列表等；部门数据包括材料存储部门和档案部门等；调阅状态包括网络通畅状态、数据完整状态等；地理坐标包括归属部门的空间坐标、经纬度和附加属性等。客户端1进一步接收前置机2发送的办件材料数据，并通过集成的外网电子地图显示可以在线获取的材料状态以及归属部门位置。

本实施例的前置机2可以但不限于是PC机或笔记本电脑，其与业务中心服务器3共同设置于行政审批中心，属于行政审批中心的前端设备。前置机2用于根据接收的审批事项请求，提取办件材料数据并发送至客户端1。同时，前置机2在确认办件材料齐全后，向业务中心服务器3发起审批申请，即发送该审批事项对应的办件材料数据的使用申请。

所述业务中心服务器3，是行政审批中心的后端设备，本实施例中，该业务中心服务器3用于根据所述前置机2发送的使用申请，根据事项编码、要件信息等发送告知书，以确定前置机2对所述办件材料数据的使用权，即告知使用范围和期限等。同时，业务中心服务器3在审批材料库中新增归属部门编码，在归属部门表中附加地理坐标属性、网络联通状态、档案是否存在状态等信息。授权通过后，业务中心服务器3将办件材料数据的要件属性信息发送至前置机2。所述要件属性信息包括预调取的办件材料的要件类型和数量等，例如：甲方的房屋买卖合同的历史记录，2份。

前置机2根据业务中心服务器发来的要件属性信息，查询要件接口信息，获取接口地址，并将要件类型、数量等该要件属性信息与事项名称、使用时限、申请主体信息发送至归属部门服务器4。本实施例的归属部门服务器4并不位于行政审批中心，而是办件材料所位于的归属部门掌控的服务器，如果存在多个预调取的办件材料内容，可能会对应多个归属部门服务器4。例如，房屋过户行政审批需要用到当前房屋落户状况的证明材料，该材料的归属部门为公安局，因此需要在行政审批中心的业务中心服务器3和公安局的归属部门服务器4之间建立数据传输连接。归属部门服务器4根据接收到的前置机2发送的信息，判断档案库中材料的有效性，其是否可以支撑该业务，并自动创建调用连接，设置连接有效时限，将该材料授权前置机2调用。

通过上述过程，行政审批中心的前置机2获取该审批事项对应的全部办件材料的内容，并完整相应的行政审批。审批业务系统最终在审批结束后，会将全部办件材料的要件信息下载，并更新至证照库，方便后期再次使用。

更进一步的，客户端1的电子地图显示办件材料的归属部门，并在地图中显示网络状态和档案状态，优选的，通过三种符号标注是否可以提取到档案。

例如，绿色表示网络联通且数据联通；黄色表示网络联通，数据缺失需要补充；红色表示网络不连通，无法调阅档案。

针对黄色状态，发起前置审批流程，即审批要件准备阶段。要件需要的材料缺失继续发起前置环节，追溯到前驱办理部门，直至追溯到原材料。针对无原材料的，且该节点再无前驱办理部门，则发起自行准备要件环节，到当前节点所在部门提交，提交后，资料归档，地图显示材料调用状态为绿色，前置机2判断所有要件都可获取后，发起办件材料获取的流程申请。

本实施例为了实现归属部门服务器4和前置机2在数据调用过程中的结构化、半结构化、非结构化数据的关联及精准提取，更进一步的提出将办件材料内容从归属部门服务器4共享至行政审批中心前置机2的过程中，将非结构化数据、结构化数据、同步进行传输。

具体的，参见图3，在办件材料的要件传输至前置机2的过程中，分别获取非结构化要件文件的各项属性预设数据信息，同时，将结构化数据转换为预设数据编码格式。其中，非结构化要件信息预设各项属性信息包括文件名、文件类型、文件大小。根据非结构化要件中文件的数量N，获取结构化数据中与非结构化数据中N个文件分别一一对应的n个字段,且N≥1。将非结构化要件中各个文件的预设各项属性信息，分别添加作为结构化数据中对应字段的扩展字段，构成非结构化数据中对应文件的引用，其中，结构数据中具有扩展字段的字段，与对应扩展字段构成复合字段。分别获得结构化数据的长度信息和非结构化数据的长度信息，然后将结构化数据长度信息、非结构化数据长度信息，以及结构化数据的预设数据编码格式三者进行组合构成文件头；将文件头、结构化数据和非结构化数据依序拼接，构成半结构化数据，并进行数据传输，针对包含有结构化数据和非结构化数据的数据实现数据传输。

前置机2接收半结构数据，针对文件头进行解析，分别获得结构化数据长度信息、非结构化数据长度信息，以及结构化数据的预设数据编码格式。提取半结构化数据中的结构化数据，并进一步提取其中的各个复合字段根据结构化数据长度信息和结构化数据的预设数据编码格式针对结构化数据进行解析，获得解析后的结构化数据。根据结构化数据中的各个复合字段中的扩展字段，逐个提取获得半结构化数据中非结构化数据中的各个文件。

本实施例的上述方法将结构化数据与非结构化数据融合在一个文件中进行传输，使得结构化数据和非结构数据在网络中进行传输、交换和共享时能够同步，避免了分开传输时存在数据不同步的问题；而且在数据传输与处理过程中，结构化数据和非结构化数据通过本发明设计方法有效关联后可以在应用系统中进行统一、同步处理，避免了异步处理的复杂性，同时也避免了结构化数据或非结构化数据中数据丢失所导致的数据不一致问题；并且基于数据传输时所设计的结构，设计与之相对应的解析处理，针对所接收到的结构化数据和非结构化数据的实现统一解析处理，大大提高了数据传输过程中的解析效率。

进一步的，针对要件为结构化数据的，具体设计转换为JSON数据编码格式，一是JSON数据编码格式简单、清晰，相比较于XML格式更小、更快、更易解析；二是JSON数据编码格式是一种标准，独立于语言又有广泛的支持性，基本上所有主流编程语言都有相应的库用来解析JSON格式的数据，解决了异构系统或跨平台数据传输的问题。进而有效提高了本发明所设计基于融合结构化数据和非结构化数据的数据传输方法在实际应用过程当中的工作效率。

在数据传输过程中，业务中心服务器3可自动推送办件材料的要件接收状态信息到申请人客户端1，申请人可以实时了解办件过程，材料流转过程以及办理进度。

客户端1的地图应用中，将各部门的办理状态作为点位属性信息，展示到前端。可以清晰看到审批事件各环节状态。需要补证时，自动推送流程，引导用户进行补证。

正常办结后，行政审批中心按照材料类型进行归档，存入行政审批中心证照库，当该申请主体办理其他事项用到相关要件时，直接从证照库中调用。

前置机2记录调用、存储要件成功状态、时间戳、传输耗时等数据。利用GIS地图，可以在客户端1以丰富的方式展示调阅路径、状态。审批系统中建立结构化数据和空间数据的索引表，将企业法人库、证照库、审批要件库添加地理坐标属性，便于在地图中显示。

本发明实施例在电子审批系统中集成GIS技术，可以使政务智能、审批流程、数据获取、结果展示一体化。电子政务GIS采用直观的图形化方式定义用户的工作流程，利用地图要素标注轻松直观的描绘业务的工作程序和完成工作流的情况。同时，解决了并联审批过程复杂、实施周期长的缺陷。

以上描述仅为本发明的较佳实施例以及对所运用技术原理的说明。本领域技术人员应当理解，本发明中所涉及的公开范围，并不限于上述技术特征的特定组合而成的技术方案，同时也应涵盖在不脱离上述公开构思的情况下，由上述技术特征或其等同特征进行任意组合而形成的其它技术方案。例如上述特征与本发明中公开的(但不限于)具有类似功能的技术特征进行互相替换而形成的技术方案。