A Study on Issues of Local Government Contingent Liabilities and Solutions

摘要

内容提要或有负债是财政风险的主要因素。由于我国现行的财政预算不能涵盖政府的全部财政活动，尤其对游离于预算体系以外的政府或有债务缺乏有效的确认、量化、报告和披露制度，使得这一部分债务不断累积，并正沿着政府或有负债向政府直接负债的路径转化。目前我国地方政府债务风险在局部已经显现，未来潜在的风险很大，如不积极防范和化解，向中央政府转嫁，将会严重威胁国家的经济安全和社会稳定。因此，研究我国地方政府债务风险的特点和成因，并提出防范化解的对策，具有非常重要的现实意义。本文从研究地方政府或有负债的定义入手，分析了或有负债的形成原因：其一是经济因素，其二是体制因素。在此基础上对当前我国地方政府或有负债的现状做...