Regional Heterogeneity, Fiscal Competition and the Revenue Structure of Local Governments

摘要

继“税收超经济增长”之后，地方政府非税收入超税收增长已成为财税领域的新热点。与近期税收增长“失速”甚至局部负增长所截然不同，非税收入增幅超过三成乃至更甚的地区却并非个案，而去年“非税收入增速四倍于税收”更是引得各界哗然。非税收入肆意扩张不仅会削弱税收政策的宏观调控能力，也会降低地方政府财力的稳定性与可持续性。然而各地财政收入结构却境况迥异，更为令人担忧的是，对非税收入依赖较重的省市大多处于本身财政收入并不富足的经济欠发达地区。 有别于先前研究，文章从地区间财政竞争的角度对上述观察给出了系统的解释。为谋求政治晋升，以经济建设为己任的地方政府为吸引资本等流动性要素而积极开展财政竞争：在收入层面，...