转型时期的政府社会规制改革——外部环境、内在动因和约束条件

摘要

转型期面临经济体制的转型和社会结构的变化,计划经济时期的规制思维已经不符合现实的需要,必须要对社会规制进行改革。改革的动因来自于问题的挑战,也来自于经济发展所带来的机遇。外部环境的挑战主要有:各阶层利益多元化、公众需求多样化和偏好的多变性。改革的动因主要有:政治动因,对公民需求的回应;经济动因,运用经济发展提供的物质条件应对市场失灵;社会动因,维护社会秩序与社会稳定。社会规制改革的约束条件主要有:西方背景下的理论话语与理论局限导致的理论约束;规制经验不足,公众参与不够导致的实践约束;集团性利益障碍、规制制度化的成本导致的利益约束;政府规制失灵导致的规制主体方面的约束;追求利益最大化导致的规制客体方面带来的约束以及个体性决策的非理性。