A Study on Management Path of Cross-Strait Personnel Exchanges–From the Perspective of Risk Management Theory

摘要

自2008年5月以来，两岸人员交流的规模与数量呈现出成倍增长的趋势。本文认为两岸人员交流是一个由公权力部门政策主导，人民积极参与所构成的“公”“私”合力的产物。两岸公权力部门对人员交流负有不可推卸的管理责任。但两岸各自分属不同的行政体系，且双方在政策目标、基本定位以及具体策略都有明显差异，难以完全覆盖两岸人员交流的方方面面，因而滋生出各种不确定性。面对着两岸人员交流的全新发展态势，探讨人员交流有序管理的目的在于保持两岸民间交流的畅通，保障两岸民众的实际权益，维护两岸关系和平发展的良好局面。 站在政治学理论的角度，唯有从“政治难题”入手才能最终实现两岸对人员交流的全面管理。但这种由上至下的垂直...