Public Prosecutor's Discretionary Power in China---From the Angle of Discretionary Non-prosecution

摘要

检察官的自由裁量权，亦称为起诉裁量权或不起诉裁量权，直接来源于起诉便宜主义，是检察机关公诉权的重要部分，当今世界各国的立法规定与司法实践普遍赋予检察官决定起诉或不起诉的自由裁量权。检察官的自由裁量权具有深厚的理论基础，体现了刑罚目的从报应到预防的转变、人权保障的需要以及对诉讼效率的追求和公共利益的考量，顺应了非犯罪化和刑罚个别化的刑事政策趋势。但由于裁量权客观上存在着可能导致司法专横和司法腐败的危险，因此在学术界和实务界，存在着对自由裁量权的担忧和误解，这在一定程度上影响并制约了检察官自由裁量权的恰当行使。中国的酌定不起诉制度赋予了检察官有限的自由裁量权，是对起诉便宜主义积极价值的认可，但酌定...