Research on Management towards Plain Invoice in our Country under the Perspective of Game Theory

摘要

我国在现行税务管理实务中强调发票的“以票控税”功能，这种功能在增值税发票上有特别典型的体现。从1994年实行分税制改革以来，我国在增值税专用发票的管理上投入了大量的人力、物力和财力，不断进行着大刀阔斧的征管改革，取得了比较好的成果。但是，与此相对应的是，普通发票在“控税”功能方面则力有不逮。在营业税、企业所得税的管理中，过于重视对纳税人发票使用而不是经济实质的税收管理，使得税务机关对普通发票的管理本末倒置，变成了为管理发票而进行发票管理，忽视了发票管理服务于税收管理的根本目的。但由于发票管理在中小企业的税收管理中具有低成本的控税优势，仍广泛为基层税务机关所使用。因此，对普通发票的管理进行必要的...