Elementos del territorio marítimo-costero: sus instrumentos de gestión y administración territorial. Bases para una política pública de ordenamiento territorial

摘要

Colombia, por su posición geográfica, es un país privilegiado al tener dos mares y dos costas que la comunican con el mundo. Su territorio marítimo y costero corresponde al 45% del total del suelo colombiano; limita hacia la parte continental con 11 departamentos, entre los que se encuentran 47 municipios costeros. Los límites marítimos con otros países están consignados en tratados internacionales aprobados por el Congreso de la República, así: Venezuela, República Dominicana, Haití, Jamaica, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá y Ecuador. En ese territorio se presentan varias actividades como: marítimas, pesqueras, de transportes, de explotación de hidrocarburos y ambientales y en el borde costero se presentan actividades como: portuarias, mineras y asentamientos humanos que se relacionan con planes de ordenamiento territorial. Estas actividades son controladas y manejadas por diferentes entidades del orden nacional, regional y local y que a la fecha no han sido objeto de un ordenamiento por parte del Estado.udEl trabajo se inicia por el marco conceptual para posteriormente definir como está conformado ese territorio marítimo y costero, cuales son las definiciones conceptuales de cada uno de esos elementos.udEn el capítulo III se estudia el desarrollo jurídico que a través de la historia han tenido las definiciones de bienes de uso público que conforman todo ese territorio marítimo y costero. Se inicia con un análisis normativo, luego se hace un análisis jurisprudencial y se termina con una posición doctrinal del investigador donde se concluye que en Colombia ha existido un sistema normativo desarticulado e incongruente. En el capítulo IV se definen las autoridades del orden nacional, regional y local que tienen jurisdicción sobre el territorio marítimo y costero y las funciones y competencias que ejercen.udEn el capítulo V se presentan cuales son los instrumentos de gestión y de administración que cada una de las entidades del orden nacional, regional y local tienen sobre el territorio marítimo y que sirven de insumo para un ordenamiento territorial.udEn el capítulo VI se presenta un análisis de caso en Santa Marta, relacionado con el conflicto dado por unas construcciones para vivienda sobre bienes de uso público autorizadas por la alcaldía municipal y que la Autoridad Marítima-DIMAR, manifiesta que están sobre bienes de uso público y que están prohibidas.udEl trabajo presenta la problemática existente en una parte del territorio colombiano y analiza los elementos esenciales para la elaboración de una política pública del territorio marítimo y costero, con el fin de que ese territorio sea incluido en el desarrollo económico y social del país.