Vom Deficit Accounting zum Generational Accounting: Ein neues Konzept zur Messung intergenerativer Belastungsverschiebungen

摘要

Wenn sich ud6konomen mit dem Thema Staatsverschuldung beschue4ftigen, steht zumeiudft die Abwue4lzung von Lasten auf die nachwachsenden Generationen im Mittelpunkt ihrer Analyse (vgl. etwa Richter, 1992). Der vorliegende Beitrag beschue4ftigt sich mit der Messung solch langfristiger intergenerativer Umverteilungswirkungen. Die konventionellen Defizitmaudfe betrachten den Staatshaushalt lediglich aus dem kurzfristigen (einjue4hrigen) Blickwinkel. Um die intertemporalen Umverteilungswirkungen der staatlichen Aktivitue4ten aufzudecken, mufcssen neben den laufenden aber auch die erwarteten kufcnftigen Einnahmen und Ausgaben quantifiziert werden. Eine derartig umfassende Analyse der Staatsfinanzen wird seit einiger Zeit mit Hilfe eines neuen Ansatzes versucht. Intergenerative Belastungsrechnungen ("Generational Accounting") wurden Anfang der 90er Jahre in den USA entwickelt. Seitdem haben sie von Jahr zu Jahr an Bedeutung gewonnen. Dieser Ansatz ermuf6glicht nicht nur zusue4tzliche wissenschaftliche Erkenntnisse, er bietet sich vor allem in der Politikberatung als wertvolle Entscheidungshilfe an. Mittlerweile werden solche intergenerativen Belastungsrechnungen den jue4hrlichen amerikanischen Haushaltsentwufcrfen beigefufcgt. In verschiedenen anderen Lue4ndern (u.a. Japan, Italien, Norwegen) werden sie von den Zentralbanken oder den Finanzministerien erstellt. Daneben gehen zunehmend auch internationale Organisationen wie der Internationale Wue4hrungsfonds oder die Weltbank dazu ufcber, die Fiskalpolitik ihrer Mitgliedslue4nder mit Hilfe dieser Methode zu bewerten.