Governance-Ansue4tze in der Steuerungsdiskussion: Steuerung und Selbstregulierung unter den Bedingungen fortschreitender Internationalisierung

摘要

Ziel des vorliegenden Papiers ist es, das Governance-Konzept an die deutsche Steuerungsdiskussion anzuschlieudfen und es auf seinen analytischen Gehalt hin zu ufcberprufcfen. Sowohl tatsue4chliche Verue4nderungen im Verhue4ltnis von Politik und Gesellschaft als auch die Entwicklungen der Steuerungsdiskussion haben das Augenmerk auf die Frage nach neuen Formen von Koordination und Steuerung gerichtet. Steuerungskonfigurationen stellen ein komplexes Zusammenspiel von politisch-administrativer Steuerung und gesellschaftlicher Selbstregulierung unter Beteiligung einer Vielzahl von Akteuren dar. In zwei Schritten soll die Brauchbarkeit von Governance-Konzepten fufcr den Steuerungsdiskurs untersucht werden. Zunue4chst geht es darum, die vorliegenden Steuerungsarrangements dahingehend zu untersuchen, wie sich Verue4nderungen in den Konfigurationen von Steuerung und Koordination auswirken, insbesondere, wie sich die Rolle des Nationalstaates verue4ndert. In einem zweiten Schritt wird die Eignung des Governance-Konzepts als Analyseraster fufcr Steuerungsfragen geprufcft. Anhand der Differenzierung in analytische und normative Governance-Ansue4tze sowie deren Unterteilung in produktive und skeptische Steuerungsverstue4ndnisse wird eine Systematisierung vorgeschlagen, die helfen soll, die Unufcbersichtlichkeit der Governance- Diskussion zu verringern. Am Ende wird festgestellt, dass die Bedeutung der Governance-Begrifflichkeit in einem konzeptionellen Perspektivwechsel liegt. Dies betrifft die Verschiebung von uf6ffentlicher Steuerung zu privater Selbstregulierung ebenso wie die Erweiterung vormals national geprue4gter Steuerungsvorstellungen. Governance-Ansue4tze verkuf6rpern eine konzeptionelle Abwendung vom Nationalen hin zu sub- und/oder supranationalen Entscheidungsebenen. Darufcber hinaus aber - und hierin liegt der eigentliche Mehrwert von Governance-Konzepten - weisen sie auf die zunehmende Verflechtung dieser unterschiedlichen Ebenen hin und bereichern damit den Steuerungsdiskurs.