Contracting out placement services in Germany: Is assignment to private providers effective for needy job-seekers?

摘要

Zentrales Ziel der Einbindung privater Vermittlungsdienstleister - ufcber so genannte Beauftragungen Dritter mit der gesamten Vermittlung - ist die Einfufchrung von Wettbewerb. udcber den Marktmechanismus soll sich die Effektivitue4t der Arbeitsvermittlung erhuf6hen. Die Studie untersucht die Effektivitue4t der zeitlich begrenzten udcberweisung von Arbeitslosengeld-II-Empfue4ngern an private Vermittlungsdienstleister und vergleicht deren Arbeitsmarktergebnisse hinsichtlich regulue4rer Beschue4ftigung, der Vermeidung von Arbeitslosigkeit und Arbeitslosengeld-II-Bezug mit denen einer geeigneten Kontrollgruppe. Die Kontrollgruppe wurde auf Basis von Prozessdaten mit Hilfe von statistischen Propensity-Score-Matching gebildet. Im Blickpunkt der Untersuchung steht der Zeitraum nach Inkrafttreten des vierten Gesetzes fufcr moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt im Jahr 2005. Mit diesem so genannten IV. Hartz-Gesetz wurde das bedarfsorientierte Arbeitslosengeld II eingefufchrt und gleichzeitig die Betonung auf die Aktivierung arbeitsloser Hilfebedufcrftiger gelegt. Schwer vermittelbare Arbeitslose in Beschue4ftigung zu bringen, erfordert in der Regel gruf6udfere Anstrengungen. Es ist daher eine interessante Frage, ob Menschen mit a priori unterschiedlichen Beschue4ftigungschancen auch unterschiedlich von ihrer udcberweisung an private Vermittlungsdienstleister profitieren. Um diese Frage zu beantworten, werden verschiedene Teilgruppen getrennt nach Geschlecht, Alter, Migrationshintergrund, beruflicher Ausbildung und Dauer seit der letzten Beschue4ftigung analysiert. Die Ergebnisse zeigen, dass in einigen Fue4llen die udcberweisung an private Vermittler relativ wirksamer fufcr solche Gruppen von Arbeitsuchenden ist, die eher schwer zu vermitteln sind. Trotz positiver Beschue4ftigungseffekte fufcr einige Teilgruppen zeigen die Ergebnisse insgesamt jedoch, dass die udcberweisung an private Vermittler im Allgemeinen ineffektiv und fufcr einige Teilgruppen in Bezug auf die Vermeidung von Arbeitslosigkeit und Arbeitslosengeld-II-Bezug kontraproduktiv ist.