Entre 1982 et 1990, la croissance de Besançon a été limitée: 3% contre 5,6 % pour l 'ensemble des unités urbaines françaises. Certes, on constate des difficultés similaires pour les villes dont la population est comprise entre 1 00 et 200 000 habitants. Pourtant, si Besançon n'est pas une très grande ville (au quarantième rang des agglomérations françaises). elle a l'avantage d'être une capitale régionale. Elle a pu ainsi bénéficier. plus que d'autres, du développement des activités tertiaires. Une croissance aussi modeste peut paraître surprenante.
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