An Unholy Alliance : Swiss Citizenship between Local Legal Tradition, Federal Laissez-Faire, and Ethno-National Rejection of Foreigners 1948 - 1933

摘要

Der Beitrag zeichnet die Entwicklung des föderalistischen Schweizer Bürgerrechts zwischender Bundesstaatsgründung im Jahr 1848 und der Verankerung einer restriktiven Einbürgerungs-und Niederlassungspolitik in der Zwischenkriegszeit nach. Ausgehend von der schwierigenstaatsbürgerlichen Integration der ausländischen Wohnbevölkerung in Geschichte undGegenwart der Schweiz fragt die Autorin nach den Ursachen für die Gewährung und Verweigerungdes Schweizer Bürgerrechts. Dabei wird deutlich, dass sich die Entwicklung und Ausprägungdes Zugangs zum Schweizer Bürgerrecht nicht allein auf Vorstellungen von derschweizerischen Nation oder auf staatliche Interessen reduzieren lassen. Vielmehr waren sieErgebnis eines permanenten politischen Aushandlungs- und Koordinationsprozesses zwischenBund, Kantonen und Gemeinden: Das Gemeindebürgerrecht bildete aufgrund seiner armenrechtlichenBedeutung bis weit ins 20. Jahrhundert hinein das Nadelöhr für Einbürgerungen.Im Gegensatz dazu versuchten der Bund und einzelne Kantone wie Zürich, Basel und Genfdie seit den 1880er Jahren stark angestiegene Zahl der ausländischen Wohnbevölkerung durchdie Liberalisierung der Einbürgerung zu verringern. Der Ausbruch des Ersten Weltkriegs setztediesen Bestrebungen ein Ende. Im Zuge des Aufstiegs einer »neuen Rechten« seit 1900, derGründung der Eidgenössischen Fremdenpolizei im Jahr 1917 und der Institutionalisierung derbehördlichen »Überfremdungsbekämpfung« wurde das schweizerische Staatsangehörigkeitsrechtnachträglich ethnisiert. Die kulturelle »Assimilation« an die »schweizerische Eigenart«galt nun als Voraussetzung dafür, um Schweizer Bürger zu werden. Dabei verband sich dieneue bundesstaatliche Fremdenabwehr mit der traditionell restriktiven Politik der Gemeinden,eine unheilige Allianz, die erst in den 1980er Jahren aufzubrechen begann.