Etudes et décisions. La ligne C du métro lyonnais

摘要

Estudios y decisiones. La Knea C del metro lionés. Los principales puntos de vista sobre las relaciones entre estudios y decisiones, se defiendan decisiones elitistas, pluralistas o sobredeterminadas, por un lado, y estudios objetivos (de carácter económico), maleables (políticos) u orientados (ideológicos), por otro lado, dan una eficacia propia al contenido de los trabajos elaborando o presentando los proyectos de urbanismo o de transporte. Esa no es la conclusión de una investigación empírica e inductiva llevada en el caso de la clinea C de la red metropolitana de la aglomeración lionesa. El análisis de los documentos que relatan su creación y su extensión — completadas por las entrevistas con diversos encargados o directores de estudios de los organismos concernidos (Agencia de urbanismo de la comunidad urbana de Lyon, Dirección departamental del équipamiento del Rhône, Sociedad de economía mixta del metropolitano de la aglomeración lionesa, Sociedad lionesa de transportes en común) — afirma, por el contrario el carácter inoperante del contenido intrínsico de los estudios. Cogiéndolos individualmente no se encuentra más que : rechazo de la opción (golpes de comando), falsa opción (decididas a continuación de demostraciones supuestamente hechas, pero en otro lado) u opción explícita a posterior (enviando a las trazas de una decisión pasada y perdida). Colocadas nuevamente se buscan vanamente, articulaciones : incoherencia de los objetos de análisis, ruptura de niveles de interpretación, ausencia o modificación de los objetivos. Al no aprehender los estudios más que en su lógica interna debería concluirse en una utilidad próxima de cero. De hecho es «afuera » que encuentra su eficacia en una relación con el sistema de poder. Ellas ejercen tres funciones. Hacia el medio técnico político, los estudios facilitan un juego de papeles, colocando en posición los actores y sus prerrogativas. Constituyen un medio privilegiado de identificación, de medida, de verificación de la evolución de las situaciones respectivas (los coloquios hacen lo mismo tratándose de una información reflexión de alcance no local sino general). Hacia la «opinión pública » los estudios ponen en escena la coherencia construyendo un esquema racional de progreso de los proyectos. Respectuosas de la ideología de la decisión desmontada y denunciada por Lucien Sfez., designan los responsables, el lugar de la autoridad y dan los motivos a las operaciones en curso. Para hacerlo ponen en obra, no una lógica de elección sino una lógica de referencia volviendo a traer mágicamente documentos o hechos anteriores. Por la oficialización de una historia se interpreta el pasado homogeneizado y aséptico, como referencia, garantizando así que la situación no es casual, sometida a las influencias del momento ; que el técnico y el hombre piensan y actúan. Por fin, los estudios permiten una gestión sin choques violentos de la vida loca ! liberando conclusiones de consenso técnico. Los actores institucionales se guardan márgenes de maniobra dividiendo los proyectos en las secuencias susceptibles de recoger la satisfacción unánime estando de acuerdo sobre los puntos fundamentales, tal la centralidad y el desarrollo del metro, pero opuestos sobre las modalidades o las priori dades. Consenso técnico que disimula los debates latentes (políticos o doctrinarios ) y los acuerdos de fondo. Queda por saber si las exigencias de la democracia, que supone la expresión de los conflictos y la explicitación de los mecanismos del cambio social, pueden acomodarse a tales prácticas.